據(jù)了解，市委九屆七次全委以后，我市國(guó)企改革工作進(jìn)入了快車道，吸引了全省及至全國(guó)的“眼球”，國(guó)企改革的“九江模式”成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 

思路謀劃得好，“九江模式”是科學(xué)的改革。思路決定出路。“九江模式”最畫龍點(diǎn)睛的地方就是整體運(yùn)作的思路。這種思路克服了以往以企業(yè)為單元進(jìn)行個(gè)體改革所帶來(lái)的各自為政、互相攀比的弊端，充分顯示了決策者的執(zhí)政智慧和駕馭大局的能力，是對(duì)九江乃至整個(gè)江西國(guó)企改革的重大貢獻(xiàn)。

這種思路一出臺(tái)，就顯示出了強(qiáng)大的生命力，迅速打開了九江國(guó)企改革的突破口。為了找到這一條思路，市委、市政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

市委書記鐘利貴親臨一線調(diào)研，收集一手資料，第一次提出了整體運(yùn)作的設(shè)想。市長(zhǎng)曾慶紅深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)研具體運(yùn)作辦法。市委副書記朱榮輝勇挑重?fù)?dān)，親力親為，決戰(zhàn)一線。經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合九江實(shí)際，終于確定了“資產(chǎn)捆綁、政府融資、統(tǒng)一政策、全員置換、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的整體運(yùn)作思路。

政策執(zhí)行得好，“九江模式”是公平的改革。

一是在政策出臺(tái)時(shí)，堅(jiān)持厚待職工。結(jié)合九江實(shí)際，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革的若干意見》、《九江市推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)施意見》、《九江市國(guó)有企業(yè)改制職工分流和身份置換若干具體問(wèn)題的實(shí)施意見》等10多個(gè)文件近100條改革政策。這些政策，對(duì)職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比以前更高了，補(bǔ)償范圍比以前更大了。

二是在政策執(zhí)行上，堅(jiān)持公正公平。

堅(jiān)持一碗水端平，一把尺量準(zhǔn)，一個(gè)口徑講死，做到“五個(gè)防止”：防止出現(xiàn)突破政策界限隨意開口子的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)不如實(shí)申報(bào)的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自處置資產(chǎn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)賤賣和流失的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)矛盾上交或回避矛盾的現(xiàn)象。

操作推進(jìn)得好，“九江模式”是高效的改革。我市的國(guó)企改革不僅“想法”好，而且“做法”好，因此效果也好。至9月中旬為止，市屬84戶國(guó)有企業(yè)中，已有61戶通過(guò)職代會(huì)和“兩案”審批，并已進(jìn)入安置職工階段。

一是抓隊(duì)伍。堅(jiān)持用操作力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱改制，充實(shí)了市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，牽頭負(fù)責(zé)全市國(guó)企改革。

二是講程序。工作順序上堅(jiān)持“三先三后”：先改國(guó)有工業(yè)企業(yè)，后改國(guó)有非工業(yè)企業(yè)；先置換職工身份，后整合資源資產(chǎn)重組；先安置職工，后安置干部。方案審批上堅(jiān)持“三不”：職代會(huì)未通過(guò)的方案不上會(huì)；“三級(jí)審核”未通過(guò)的方案不上會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)小組意見不統(tǒng)一的方案不審批。

三是攻難關(guān)。對(duì)于改革中出現(xiàn)的難題，我市堅(jiān)決、積極、快速、巧妙地破解。著力破解資金籌措的難題，至目前止，全市共籌融改制成本24.12億元，已到賬21.12億元，其中銀行貸款12.42億元。著力破解債務(wù)化解的難題，通過(guò)采取打包回購(gòu)、企業(yè)政策性破產(chǎn)、民事破產(chǎn)、爭(zhēng)取國(guó)家“減債脫困”政策、與債權(quán)人簽訂協(xié)議等方式化解債務(wù)28億余元。

著力破解資產(chǎn)變現(xiàn)的難題，把土地及時(shí)盤整出來(lái)，做到凈地、無(wú)債、可用。著力破解住房安置的難題，對(duì)公房使用權(quán)進(jìn)行置換，切實(shí)解決職工住房困難。全市約有820余戶職工需安置住房，面積43000余平方米。目前正在啟動(dòng)4個(gè)安置點(diǎn)的建設(shè)。

問(wèn)題處理得好，“九江模式”是徹底的改革。我市的國(guó)企改革始終堅(jiān)持“不讓歷史遺留問(wèn)題再遺留，更不讓現(xiàn)在的問(wèn)題成為新的歷史遺留問(wèn)題”的要求，基本做到了“不留遺憾、不留后患、不留尾巴，也不流失國(guó)有資產(chǎn)”。

一是在職工安置上，不留尾巴。凡是應(yīng)置換身份的職工，一律簽訂好解除勞動(dòng)關(guān)系的合同，按政策發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，辦理好社保、醫(yī)保證。將離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金全部計(jì)提到改制成本。一次性與職工結(jié)清單位欠職工個(gè)人的款項(xiàng)。對(duì)改制全面完成的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)他們?cè)诟闹浦械谋憩F(xiàn)，由組織部門提出安置意見。

二是在矛盾處理上，不留后患。對(duì)于改革中碰到的各種矛盾，態(tài)度鮮明，不含糊、不回避。對(duì)一些歷史遺留問(wèn)題，尊重法律、尊重歷史、尊重事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，找出一條最佳的解決途徑。對(duì)于改革過(guò)程中暴露出來(lái)的新問(wèn)題，符合政策的，實(shí)事求是地解決；不符合政策的，耐心細(xì)致地解釋，不把問(wèn)題留給下一任。

三是在資產(chǎn)盤活上，不留死角。將所有改制企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到政府，由政府統(tǒng)一處置。至目前止，已移交土地1995畝、房產(chǎn)75144平方米。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)，以發(fā)揮其最大的經(jīng)營(yíng)效益。

四是在企業(yè)發(fā)展上，不留遺憾。對(duì)國(guó)有企業(yè)，不是“一改了之”、“一關(guān)了之“，而是根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、靠大聯(lián)強(qiáng)、股權(quán)置換、破產(chǎn)重組、整體轉(zhuǎn)讓、改制上市等不同形式進(jìn)行改革，不關(guān)閉注銷任何一家有希望救活的企業(yè)。

穩(wěn)定維護(hù)得好，“九江模式”是和諧的改革。我市把營(yíng)造良好氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿到整個(gè)改革的全過(guò)程。

一是注重職工權(quán)益。樹立“維權(quán)就是維穩(wěn)”的思想，各級(jí)工會(huì)組織全程參與改制過(guò)程，在維護(hù)職工權(quán)益中推進(jìn)改革，在推進(jìn)改革中維護(hù)職工權(quán)益，讓廣大職工認(rèn)識(shí)到我市的改革不是為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)改制，而是為職工利益改制；不是有錢改制，而是千方百計(jì)籌資改制；不是超前的改制，而是已經(jīng)滯后必須推進(jìn)的改制。尊重職工，解決職工“話在哪里說(shuō)”的問(wèn)題，讓廣大職工的訴求得到充分表達(dá)、民主權(quán)益得到充分保障，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

二是注重政策宣傳。做到“四個(gè)講清”：講清黨和國(guó)家對(duì)職工的關(guān)心，讓職工心暖；講清改制政策、方法、步驟，讓職工心明；講清改制方案與職工安置方案的內(nèi)容，讓職工心穩(wěn)；講清具體難題的破解辦法，讓職工心定。

三是注重暢通渠道。在信訪局設(shè)立專門的國(guó)企改制接待窗口，在改制辦設(shè)立信訪維穩(wěn)科，在改制企業(yè)設(shè)立政策咨詢臺(tái)，切實(shí)幫助廣大職工解決困難。

四是注重預(yù)防處置。對(duì)改制中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂詳細(xì)的工作預(yù)案，做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)工作預(yù)案，充分發(fā)揮維穩(wěn)、信訪、工會(huì)、改制辦等部門的聯(lián)動(dòng)作用，抓早、抓小、抓了，一有苗頭就迅速處置。