近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。
    石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。必須在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    會(huì)議指出，一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施,拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管,完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
    二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,降低成本,增加供給。完善化肥淡儲(chǔ)制度,加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    三要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局,大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
    四要控制總量,淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目,堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。
    五要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備,完善稅收政策,增加技改投入,加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。
    六要完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)科學(xué)決策,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,提高石化企業(yè)管理水平。
    對(duì)于此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，上海石化董秘張經(jīng)明表示，此時(shí)還沒(méi)有看到規(guī)劃的細(xì)則出臺(tái)，不過(guò)企業(yè)最關(guān)心的一直是成品油定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化，“去年成品油倒掛對(duì)我們損失很大，現(xiàn)在成品油定價(jià)機(jī)制是有控制的間接接軌，具體調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題并不明確，另外，我們?cè)谡叻矫姹热鐚?duì)于技術(shù)改造等方面的稅收、信貸政策我們也覺(jué)得是利好。”
    明確成品油儲(chǔ)備機(jī)制
    在此次振興規(guī)劃中明確提到了“要落實(shí)成品油儲(chǔ)備”。
    近幾年我國(guó)一直面臨油荒問(wèn)題，除了旺季時(shí)煉油能力跟不上外，這也有國(guó)內(nèi)成品油儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)體系跟不上的原因，另外，隨著未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)煉油能力的大幅度增加，成品油儲(chǔ)備成為迫在眉睫的事情。
    不過(guò)讓人意外的是，此次并未提到關(guān)于原油儲(chǔ)備的任何說(shuō)法。不也有過(guò)業(yè)內(nèi)認(rèn)為，原油儲(chǔ)備已經(jīng)是全球各國(guó)的共識(shí)，國(guó)家能源局近期也高調(diào)明確對(duì)外表示過(guò)要加大原油儲(chǔ)備。
    調(diào)控大型煉油項(xiàng)目
    振興規(guī)劃中表示，“抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目”。這意味著對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)審批并開(kāi)工的大型煉油項(xiàng)目的支持，而對(duì)今后再建項(xiàng)目設(shè)置了高門(mén)檻。
    中信建投證券石油行業(yè)分析師趙獻(xiàn)兵表示，短期內(nèi)供大于求，但是在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看供求還是偏緊。對(duì)于已經(jīng)在建工程要保駕護(hù)航，各地會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的地方優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策進(jìn)行配套的支持。
    未提特別收益金起征點(diǎn)
    在出臺(tái)的《規(guī)劃》六條中，并未提及此前業(yè)內(nèi)熱議的“提高特別收益金起征點(diǎn)”任何相關(guān)說(shuō)法。
    趙獻(xiàn)兵對(duì)表示，目前全球金融危機(jī)蔓延，對(duì)原油的需求都是在減少，而且在年內(nèi)都不大可能再回到高價(jià)，在這樣的共識(shí)判斷下，實(shí)際上調(diào)不調(diào)特別收益金起征點(diǎn)都是沒(méi)什么影響的，更何況，提高特別收益金，也可以做臨時(shí)性的政策變化，不一定非要趕在此次規(guī)劃中提出。
    嚴(yán)限“高能耗”化工項(xiàng)目
    值得注意的是，決策部門(mén)停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目,堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展。
    趙獻(xiàn)兵表示，實(shí)際上此次提到的焦炭、電石都是國(guó)家一直在限制的高能耗 項(xiàng)目，而煤化工可能主要是限制煤制油，同時(shí)煤炭也可以生產(chǎn)比如尿素、甲醇這樣的化工產(chǎn)品，但這方面的投入產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)性比較大。