2009年的“兩會”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危機還未平息的今天，更是顯得至關(guān)重要。兩會召開以來，中國政府振興經(jīng)濟的舉措引起全國乃至全世界的高度關(guān)注，“兩會”代表們的提案也成為全國上下關(guān)注的焦點。
　　參加兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員中，裝備制造業(yè)的代表委員是最活躍的群體之一。“堅定信心，做強做大我國裝備制造業(yè)”是參加本次兩會的裝備制造業(yè)代表、委員們共同的心聲。如何提高行業(yè)企業(yè)綜合實力以應(yīng)對金融危機，如何真正振興裝備制造業(yè)，如何提出更多更好的關(guān)注整個行業(yè)發(fā)展的好提案，成了代表、委員們的責(zé)任所在。因此，今年“兩會”所面臨的許多行業(yè)焦點問題，必然會直接影響到本年度、乃至今后的國內(nèi)外工程機械行業(yè)走勢。
　　那么，就讓我們一同來細數(shù)本次“兩會”工程機械行業(yè)熱議的焦點。
　　
　　振興裝備制造業(yè)期待實施細則出臺
　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。受金融危機影響，2008年機械行業(yè)統(tǒng)計口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口增速同比分別回落了8.6％、15.2％。
　　為了振興我國裝備制造業(yè)，2009年2月4日國務(wù)院審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。3月5日，溫家寶總理在作《政府工作報告》中也專門提出，落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。
　　全國人大代表、徐州工程機械集團有限公司技術(shù)中心副主任閆麗娟表示：“國家對裝備制造業(yè)發(fā)展投入了極大關(guān)心，我們有責(zé)任，也有信心把工作做好。溫家寶總理的報告堅定了我們的信心。產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃更是措施及時，不僅有助于產(chǎn)業(yè)應(yīng)對當(dāng)前危機，并能為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。”
　　據(jù)了解，全國人大代表、三一重工總裁向文波在今年“兩會”上的三大議題之一就是《關(guān)于盡快出臺振興裝備制造業(yè)規(guī)劃實施細則的建議》，他表示：“在整個裝備制造業(yè)還未走出低谷之時，盡早出臺細化的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細則是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前金融危機仍未見底，世界主要工業(yè)國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力，這一行業(yè)迫切需要國家的政策扶持，早公布，早受益，更有效，更主動。這樣才能將規(guī)劃真正落到實處，整體提升我國裝備制造業(yè)水平。”

　　自主創(chuàng)新是應(yīng)對國際金融危機的“良方”
　　這次的“兩會”是在世界金融危機的背景下舉行的，而如何抵御危機也就成了“兩會”的焦點。
　　溫家寶總理5日向大會作的《政府工作報告》提出了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，也談及信心和力量的來源。在《政府工作報告》中，溫總理詳述了2009年政府的主要任務(wù)，從改善宏觀調(diào)控到積極擴大內(nèi)需、從穩(wěn)定發(fā)展“三農(nóng)”到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、從繼續(xù)深化改革到著力改善民生……這份報告以超過三分之二的篇幅詳細闡述中國政府應(yīng)對全球金融危機所提出的一攬子經(jīng)濟計劃。這項涵蓋解決“近憂”和“遠慮”的系統(tǒng)發(fā)展計劃，包括了當(dāng)前正在進行時的四萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。可以說，中國新一年的“播種”計劃已經(jīng)制訂，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展謀好篇布好局。
　　作為我國最大的重型汽車變速器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，陜西法士特集團公司面對國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的壓力，積極應(yīng)對，化“危”為“機”，克難攻堅，打好目標(biāo)任務(wù)攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展贏得了主動權(quán)。全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理李大開深有感觸：“我們深切地感受到僅依靠國家投資拉動，是比較被動的。作為工業(yè)企業(yè)來說，還應(yīng)更加主動地加強自主創(chuàng)新能力，不斷推出新產(chǎn)品，不僅要推出物美價廉，適應(yīng)市場的產(chǎn)品，更要推出產(chǎn)品性能先進，能夠主動引導(dǎo)市場，這樣才能使企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力得到加強。”。
　　全國人大代表、濰柴控股集團有限公司董事長譚旭光談到如何應(yīng)對國際金融危機時，也一樣充滿自信。他表示：“危機蘊藏著機遇，大危機蘊藏著大機遇。”市場只會淘汰弱者。濰柴不能被動應(yīng)付，而要主動出擊，化危為機，強筋健骨，加快發(fā)展。譚旭光認為，濰柴發(fā)展的最大動力是科技創(chuàng)新。10年來，濰柴人全力創(chuàng)新，全面創(chuàng)新，全程創(chuàng)新，由此產(chǎn)生了應(yīng)對危機的“抗體”。
　　全國政協(xié)委員、山河智能機械董事長何清華認為：“自主創(chuàng)新是做強我國裝備制造業(yè)的根本途徑。如何在危機中尋得機遇，首要工作是要創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)差異化競爭。”
　　據(jù)了解，目前我國裝備制造業(yè)主要存在著“加工能力強、創(chuàng)新能力弱”，“單機制造能力強、系統(tǒng)集成能力弱”等問題。圍繞這一問題，調(diào)整振興規(guī)劃和溫總理的政府工作報告都對裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了希望。

　　加大對工程機械領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)
　　創(chuàng)新需要人才。據(jù)了解，為了鍛造企業(yè)創(chuàng)新競爭力，山河智能在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起了一個“金字塔”結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新體系。“我們的一線工人都是這個研發(fā)體系中的一份子。”何清華說。
　　徐工閆麗娟對此也深有體會。此次參加兩會，她帶來了加大對工程機械領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的建議，她表示：“在危機影響下，國外企業(yè)紛紛減少投入，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住機遇積極吸引國外優(yōu)秀人才。同時，也應(yīng)加強與國內(nèi)科研院所的合作，共同培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才。”閆麗娟告訴記者，今年1月，徐工集團投資4.34億元建設(shè)江蘇(徐州)工程機械研究院。研究院建設(shè)完成后，將成為徐工集團技術(shù)人才的培訓(xùn)基地和工程機械產(chǎn)品及零部件系統(tǒng)研究、孵化、輻射及服務(wù)基地。
　　全國政協(xié)委員、國家外國專家局局長季允石表示：“受金融危機沖擊，一些發(fā)達國家企業(yè)破產(chǎn)，裁員增多，科研經(jīng)費緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險，這恰恰為中國引進更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)造了難得機遇。”他同時強調(diào)：“在金融危機背景下，我們可以用較低的成本引進境外技術(shù)和人才，但原則是一定要引進高層次的，國內(nèi)緊缺的人才。”
　　“我們應(yīng)該借助這個難得的機遇，加大研發(fā)力度，提升現(xiàn)有產(chǎn)品水平，增強自主創(chuàng)新能力。”全國人大代表、上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌表示，“如果我們能把握好這個機遇，危機過去后，我們定會站在新的高點、新的平臺上。”

　　中國工程機械企業(yè)海外并購需要國家扶持
　　全國人大代表、三一集團總裁向文波3月7日晚在兩會間隙接受媒體采訪時表示，目前是工程機械行業(yè)海外并購的“最佳時機”，但需要國家出臺配套措施。
　　“目前很多國外行業(yè)內(nèi)上市公司的市值只有原來的10％，有些市盈率不到3倍，這應(yīng)該說是一個非常好的并購時機”，向文波說，“歐美目前的壞消息不斷，信心喪失，銀行信貸出現(xiàn)緊縮，使得很多公司的現(xiàn)金流陷入危機，但是這些的公司的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗還是有一定的優(yōu)勢”。
　　向文波建議國家出臺相應(yīng)的配套措施來幫助中國企業(yè)進行海外并購，比如提供信貸支持等，來幫助中國工程機械和裝備行業(yè)“實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。向文波在兩會發(fā)言中說，受金融風(fēng)暴影響，海外許多具有技術(shù)和管理經(jīng)驗優(yōu)勢的企業(yè)，現(xiàn)金流正陷入危機之中，所以當(dāng)前是中國工程機械行業(yè)海外并購的最佳時機。他還提到，目前已有海外企業(yè)與他所在企業(yè)接洽了并購事宜，但就是被“錢”捆住了手腳，希望政府能為他們提供信貸支持等優(yōu)惠措施。
　　而向文波這一議題卻遭到國務(wù)院副總理王岐山的一瓢“冷水”。
　　“不愧為毛主席的家鄉(xiāng)人，‘湘軍’果然不缺應(yīng)對金融危機的信心，有主席當(dāng)年鬧革命時的風(fēng)范啊!”王岐山首先以詼諧一語肯定了向文波的“信心”。
　　然而，這位副總理話鋒一轉(zhuǎn)：“你對自己的管理能力有把握嗎?分析過雙方的文化差異了嗎?了解當(dāng)?shù)氐墓谫Y關(guān)系嗎?如果對方的工程師辭職了，難道你還要從長沙派人到國外去，讓整個企業(yè)都講湖南話?如果不能知己知彼，這種信心會讓我害怕。”
　　王岐山說：“企業(yè)想植根于一個地方，還要靠人脈、環(huán)境，你在湖南、在中國能如魚得水，在國外情況就完全不一樣了，在中國管理中遇到的難題，國外不一定能遇到。”王岐山還特意提到，為了提振全球進出口貿(mào)易正常運轉(zhuǎn)的信心，中美進出口銀行去年底聯(lián)合簽署了兩百億美元穩(wěn)定出口的貿(mào)易融資協(xié)議，以在必要時幫助兩國產(chǎn)品及服務(wù)出口，為貿(mào)易融資提供新的資金。“形勢是在不斷變化著的，這些情況大家都要了解。”
　　“我們要敢闖，同時也要有科學(xué)的精神。”王岐山說，“希望大家考慮問題能更全面一些，在‘走出去’前要做非常深入的調(diào)查研究，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究如何把‘走出去’與中央保增長、擴內(nèi)需的一系列措施結(jié)合起來，讓‘走出去’更有力，更有效。”
　　王岐山對向文波說：“如果你要錢，我可以給你，但你先得把你們要收購的對象好好研究一下，我再告訴你答案。”
　　
　　我國應(yīng)建立工程機械應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)
　　2008年的冰雪災(zāi)害和特大地震災(zāi)害發(fā)生后所暴露出的重大災(zāi)害應(yīng)急體系的不足，在今年“兩會”上被關(guān)注。
　　其中，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵在接受采訪時表示，他將在“兩會”上重點建議將工程機械裝備納入重大災(zāi)害應(yīng)急體系，并進行統(tǒng)一管理。
　　龍國鍵認為，工程機械裝備作為災(zāi)害發(fā)生后的重要救災(zāi)力量，涉及到橋梁、道路搶通、吊運、清障、挖掘、推平、鏟運、清掃、送水等眾多救援作業(yè)領(lǐng)域，在實際救援過程中意義舉足輕重。
　　但是，總結(jié)中聯(lián)重科參與唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的實踐經(jīng)歷，龍國鍵認為，工程救險機械設(shè)備在實際的救災(zāi)過程中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用，“建立工程救險機械設(shè)備應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該引起各級政府部門高度關(guān)注”。
　　由此，龍國鍵建議，建立全國、省、市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，能在最短時間內(nèi)集結(jié)設(shè)備人員，集中救險。各級政府和有關(guān)責(zé)任部門、單位，在建立各種應(yīng)急預(yù)案中，根據(jù)實際需要提出應(yīng)具備的各種救險設(shè)備。“所謂設(shè)備不是指買來放在指定的地點不用，而是指提出需要的數(shù)量和規(guī)格。”
　　建立災(zāi)后重建基金防震減災(zāi)法修訂在即
　　汶川抗震救災(zāi)工作報道及后期災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，這兩天來成為兩會熱議話題。據(jù)本網(wǎng)編輯了解，為加速四川災(zāi)后重建步伐，人大常務(wù)委員會審核同意建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，該消息將有助于解決受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建資金問題。汶川重建工作將在兩年時間內(nèi)完成，總體投資規(guī)模達1.7萬億元，首先重建重點為學(xué)校、醫(yī)院及部分公共服務(wù)機構(gòu)。