據報道，《輕工業振興三年規劃草案》已經提交工業和信息化部(下稱工信部),并由國家發改委會同審議后上交國務院,有望于2009年3月兩會前后出臺。

　　此前,中國官方首次給出了農民工失業返鄉的數據,總數高達2200萬人。就業情勢的緊急,更賦予了輕工業這一“就業大戶”的“振興”以關鍵意義所在。

　　兩會前后出臺

　　“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費司,工信部那邊也在加緊審議,估計近期將提交國務院。”近日,中國輕工業聯合會一內部人士對記者如是說。

　　工信部消費司相關人士表示,正在加緊匯總,近期將提交國務院審議,兩會前后輕工業振興規劃有希望正式出臺。

　　“輕工業草案在編制之初,爭議很大,各方利益都需要平衡,所以一直進展艱難。”一參與該規劃草案編制的專家介紹說。

　　據了解,由于涉及大小45個行業,每個行業都有各自的經濟軌跡,且各行業相關性并不大,統一規劃難度大。

　　根據當前國家統計局統計口徑,輕工行業分為19個大類137個小類,包括農副食品加工、食品飲料制造、家具、造紙、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金屬制品、家電及照明、鐘表眼鏡、建筑裝飾業等。

　　“輕工業不同于其他8大單一產業,振興規劃是統一出臺,還是分行業出臺是當初爭議的主要焦點。”上述專家表示。

　　有專家表示,輕工業市場化程度太高,企業大大小小多如牛毛,扶持政策很難落到實處,想用行政手段精確扶持很難。

　　不過, 盡快使振興規劃通過國務院審議還是各利益方的共同意愿,因此,幾經磨合與妥協之后,各利益相關方都有所讓步。

　　與重工業相比,輕工業的資本密集度一般較低,大多為勞動密集型企業,多為中小企業,并更加依賴消費。多位專家表示,產業振興規劃將輕工業列入其中,最主要的原因是為了解決就業。據了解,輕工業全國從業人員超過3500萬人。“保就業的壓力是促使輕工業規劃盡早出臺的主要原因之一。”輕工業聯合會一專家如是說。

　　食品家電行業最受惠

　　據了解,輕工業振興規劃將重點關注食品、家電、造紙、塑料、皮革、日化、醫療器械等。對于將出臺哪些具體利好措施。專家表示,會立足擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方面會做足文章。

　　以家電行業為例,將努力實現冰箱、空調、洗衣機等重點產品研發、制造、集散由珠三角地區、長三角地區和環渤海等產區,向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區轉移。

　　中信建設分析師安蔚分析,在二級市場上,輕工業涵蓋了近20個行業板塊,對于將要出臺的新政,雖然都或多或少的有所惠及,但受益最大的應該是水泥建材、醫療器械和食品(飲料)等行業。

　　懷新投資孫清巖也認為,2008～2010年將是醫療器械行業的景氣高峰,國家將會加大對農村和城市、社區衛生服務網絡的建設,一直以來我國都在加大對“三農”的支持,但是在提高農民收入、解決農村剩余勞動力和增加農民幸福感上,政府一直沒有做得太好,“我們認為政府也許會以此為契機,出臺一些這方面的新政,諸如家電下鄉,加大對農副產品加工業的賦稅及貨幣政策支持,這樣對家電和食品加工行業是個重大利好。”孫清巖說。