在昨日召開的2007年度全國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部電子產(chǎn)品司副司長(zhǎng)陳英透露，軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)扶植政策——《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》有望在2007年底出臺(tái)。

將盡快形成規(guī)范送審稿

《條例》在業(yè)內(nèi)被稱為18號(hào)文（《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）“升級(jí)版”，2000年18號(hào)文的出臺(tái)曾對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

陳英透露，“《條例》起草已接近完畢，將在3月底4月初送給各相關(guān)部委征求相關(guān)意見，并盡快形成規(guī)范和成熟的送審稿，力爭(zhēng)年底報(bào)到國務(wù)院審批出臺(tái)?！?

另據(jù)記者了解，發(fā)改委牽頭組織編制的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》也已形成送審稿，并將繼續(xù)征求各方面的意見。接近信產(chǎn)部高層人士透露，《若干政策》也計(jì)劃于年內(nèi)公布實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)投融資將獲扶持

據(jù)陳英透露，《條例》包含規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)促進(jìn)等12個(gè)部分，就財(cái)稅激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成了較為完善的構(gòu)架體系，有助于系統(tǒng)地解決制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。而《若干政策》也將從七個(gè)方面對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以鼓勵(lì)——稅收、投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、軟件出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)導(dǎo)向與監(jiān)管。

其中最值得注意的是，新政內(nèi)容中涉及到投融資部分已明確形成計(jì)劃———將建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、加大政策性銀行的支持、優(yōu)先支持安排上市融資、支持企業(yè)發(fā)行債券、完善用匯管理等。具體包含國家開發(fā)銀行信貸支持、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入、支持企業(yè)上市、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、實(shí)施靈活外匯管理政策方面的內(nèi)容。

有關(guān)分析師認(rèn)為，隨著有關(guān)政策的落實(shí)，相關(guān)行業(yè)企業(yè)都將受益。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2010年我國軟件與信息服務(wù)業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有望突破1萬億元。

相關(guān)公司期盼政策出臺(tái)

易觀國際分析師趙亞洲向記者表示，當(dāng)年的18號(hào)文通過出口約15%左右的退稅政策鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，造就了中國廠商成本的巨大優(yōu)勢(shì)和迅速崛起，中芯國際等公司頗為受益。不過，此后該項(xiàng)規(guī)定由于相關(guān)國際壓力，幾項(xiàng)關(guān)鍵措施中止執(zhí)行。

知情人士透露，由于目前行業(yè)發(fā)展一定程度上顯出瓶頸之勢(shì)，不少廠商早就開始苦等產(chǎn)業(yè)扶植政策的跟進(jìn)。

不過，由于新政的內(nèi)容涉及到財(cái)政、稅收和海關(guān)等相關(guān)部委的工作范圍，所以不少業(yè)內(nèi)企業(yè)人士對(duì)于條款能否在政策扶植上實(shí)現(xiàn)較大突破抱有懷疑。

而信產(chǎn)部有關(guān)高層亦表示，此前已有政策措施貫徹執(zhí)行的過程中，仍然存在投融資、裝備、軟件出口等部分軟件產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位，地方落實(shí)稅收政策上不平衡等現(xiàn)象。

事實(shí)上，《條例》從2004年就開始提出制定，期間多次征求業(yè)內(nèi)專家、相關(guān)部委和地方主管部門的意見，目前已經(jīng)形成了第五版的征求意見稿。從去年起，業(yè)內(nèi)已經(jīng)多次傳出新政即將出臺(tái)的消息，但至今未有落定。