近日，國家發(fā)改委、工信部對外宣布，為更好地發(fā)揮價格杠桿在化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用，對電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策。

根據(jù)階梯電價新政要求，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，其鋁液電解用電（含來自于自備電廠電量）不加價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。

這意味著，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價逐級提高。更值得關(guān)注的是，每噸13700千瓦時的“懲罰”臨界標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上比2013年的國內(nèi)電解鋁行業(yè)水平，被視為動了“真格”。數(shù)據(jù)顯示，2013年全行業(yè)鋁錠綜合交流電耗平均下降到每噸13762千瓦時，行業(yè)平均成本15240.32元/噸。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，按這個標(biāo)準(zhǔn)看，全行業(yè)中，不少企業(yè)如不降低能耗，對技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，將付出更高的生產(chǎn)成本和代價，面臨出局風(fēng)險。

事實(shí)上，這也正是電解鋁實(shí)行階梯電價的初衷。國家發(fā)改委的人士表示，階梯電價的推出意在目前電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和鋁價低迷的情況下，通過調(diào)整電政策提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，促使技術(shù)落后和缺乏競爭力的產(chǎn)能退出。

據(jù)了解，電費(fèi)成本是電解鋁企業(yè)的主要成本，對于電解鋁企業(yè)來說，主要是拼成本，目前關(guān)鍵是電價，2012年電費(fèi)占鋁企成本的45%。

公開消息顯示，新疆、山東等電解鋁大省（區(qū)）已經(jīng)對外公布了其省（區(qū)）內(nèi)的具體細(xì)則，尤其是山東省更是明確以后每年4月15日前所有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的電價標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并報國家有關(guān)部門備案。

據(jù)了解，河南作為電解鋁大省，也已經(jīng)下發(fā)了執(zhí)行階梯電價的通知，上一年鋁液生產(chǎn)量及其耗電量相關(guān)統(tǒng)計、核查也正在進(jìn)行之中。

對此，河南省有色金屬協(xié)會秘書長劉立斌表示，在技術(shù)層面，河南的電解鋁是領(lǐng)跑全國的，目前河南省電解鋁企業(yè)裝備的幾乎都是300KA級別的電解槽，其鋁液電解交流電耗基本都控制在每噸13500千瓦時以內(nèi)，甚至有的企業(yè)控制在了13300千瓦時左右，可以說這一電價“懲罰”對河南電解鋁企業(yè)幾乎失效。

電解鋁“階梯電價”來襲“直購電”正從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

3月17日，一河南電解鋁企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者算了一筆賬，整體來說階梯電價的實(shí)行是利好的，保守估計相對于受到“懲罰”的企業(yè)來說，每噸電解鋁至少增加近260元的價格優(yōu)勢，將有助于贏得更多市場份額。

可在其看來，作為國內(nèi)電解鋁最先進(jìn)的河南，不僅在于河南省電解鋁產(chǎn)能占據(jù)了國內(nèi)的四分之一，曾一度十年全國第一，同時也在裝備、技術(shù)、節(jié)能、創(chuàng)新等方面占據(jù)國內(nèi)領(lǐng)先水平，但是要想在低迷的市場競爭中走得更好，最好的路徑還是更大程度地降低電價。

據(jù)了解，長期以來，由于電解鋁的成本與市場價格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致大量企業(yè)關(guān)停、退出，不少企業(yè)開始“西進(jìn)”。事實(shí)上不僅河南如此，整個產(chǎn)業(yè)均是如此。

而針對鋁企的困境，不僅在河南省，廣西、貴州、寧夏等多個省（區(qū)）的政府相關(guān)部門，均在此前提出過支持性電價補(bǔ)貼政策，這些政策的手段有緩繳電費(fèi)、下調(diào)電價、調(diào)低電價上漲幅度等。

但是這些類補(bǔ)貼的地方政策已被發(fā)改委明確杜絕，并要求對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取相應(yīng)的政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，不得自行減免。

在此背景之下，直購電輸配電價（下稱直購電）被視為解開河南電解鋁困局的有效路徑之一。據(jù)了解，直購電的成本相對于本地的上網(wǎng)電價而言，每千瓦時可以便宜0.1元左右，這對于降低電解鋁的成本將起到立竿見影的效果，甚至可以直接使得企業(yè)扭虧為盈。

可是自國務(wù)院辦公廳目前已經(jīng)決定取消和下放包括直購電等117項(xiàng)行政項(xiàng)目審批權(quán)以來，河南電解鋁在直購電政策上一直未獲得突破。

值得關(guān)注的是，在階梯電價新政中，為享用直購電政策設(shè)置了前提：電耗不高于每噸13350千瓦時的企業(yè)，將有優(yōu)先權(quán)。而這對部分河南電解鋁企業(yè)來說并不算是“門檻”，或?qū)⒑芸煊瓉碇辟忞姇r代。