每一個(gè)城市有每一個(gè)城市的文化積淀和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，每一個(gè)城市有每一個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)和比較弱勢(shì)。如何審視自己，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是一座城市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展關(guān)鍵所在。

寶雞把建設(shè) “中國(guó)西部現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地”作為自己的發(fā)展目標(biāo)，毫無(wú)疑問(wèn)是找準(zhǔn)了前進(jìn)方向。因?yàn)椋b備制造業(yè)在寶雞工業(yè)中所占的地位可謂舉足輕重。截至目前，寶雞市有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)175戶，其中大中型裝備制造企業(yè)71戶。這些大中型企業(yè)有從業(yè)人員6.45萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76.4億元。裝備制造業(yè)已經(jīng)成為擎起寶雞經(jīng)濟(jì)全局的參天大樹(shù)。

然而，在寶雞裝備制造業(yè)輝煌成就的背后，我們也應(yīng)該清楚地看到，條塊分割，中間產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈松散或斷裂，正在成為制約寶雞裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。那么，如何才能突破這個(gè)瓶頸呢?對(duì)比寶雞跟東南沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，許多有識(shí)之士指出：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是寶雞裝備制造業(yè)迅速壯大的有效途徑。

日前，省社科聯(lián)，市委宣傳部，市工業(yè)強(qiáng)市辦、社科聯(lián)舉辦的寶雞裝備制造業(yè)與集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在寶雞召開(kāi)。我省經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一課題有深入研究的專家學(xué)者與寶雞來(lái)自政府、企業(yè)的相關(guān)人士圍繞相關(guān)主題進(jìn)行了全方位的探討。本報(bào) “熱題熱議”欄目參加了這個(gè)會(huì)議，并對(duì)有關(guān)人士進(jìn)行了采訪。

集群化發(fā)展為寶雞裝備制造業(yè)添翼

主持人：寶雞裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚，在全國(guó)也有一定的影響力。這些成績(jī)似乎都可以證明寶雞裝備制造業(yè)的發(fā)展模式是合理科學(xué)的。那么，我們現(xiàn)在研討的課題對(duì)寶雞裝備制造業(yè)的意義到底有多大?

薛保勤：今天的會(huì)議開(kāi)得很有意義。為什么這樣說(shuō)呢?首先，選題前沿，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。產(chǎn)業(yè)集群是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、管理學(xué)界、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界、實(shí)際工作部門(mén)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)題目非常前沿。據(jù)介紹，這個(gè)題目是寶雞市政府提出的，會(huì)議主辦者富有前瞻性、戰(zhàn)略性眼光。省上部署要振興陜西的裝備制造業(yè)，寶雞提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，明確提出了培育發(fā)展寶雞裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)問(wèn)題很值得深入研究。據(jù)我所知，去年底前省上的研究成果，大體停留在提出組建各種產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，但到底怎么搞，通過(guò)什么途徑，采取什么對(duì)策措施，資料還非常少。寶雞是西北工業(yè)重鎮(zhèn)，關(guān)中是西北裝備制造業(yè)工業(yè)基地，很有必要研究進(jìn)一步發(fā)展寶雞裝備制造業(yè)、振興陜西裝備制造業(yè)，這個(gè)選題非常有意義。

馮家臻：從上海、蘇州等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，注重配套能力已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要秘訣。昆山市副市長(zhǎng)朱風(fēng)泉曾把一臺(tái)筆記本電腦拆開(kāi)，將800個(gè)零部件一一對(duì)照昆山產(chǎn)業(yè)目錄，找出所缺，然后有針對(duì)性地招商，其目的是促使昆山IT產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，彼此依存。到目前為止，昆山的電子、精密機(jī)械、高檔輕紡都已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。完備的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)招商引資產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的lT產(chǎn)業(yè)就有250多家，其中僅仁寶電腦一家，就有243家中小企業(yè)為其配套，這些廠有40%在其周邊建廠。捷安特自行車一進(jìn)入昆山，就有禧瑪諾自行車零件、耀馬車業(yè)、惠昆包裝等30家配套廠相繼跟進(jìn)。臺(tái)灣仁寶電子科技 (昆山)有限公司總經(jīng)理張國(guó)安說(shuō)，與其他任何地方相比，昆山在電子信息產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲钔陚涞模蟮秸麢C(jī)成品，小到各種規(guī)格的螺絲釘，在30分鐘車程的范圍內(nèi)可以全部配齊。完整的產(chǎn)業(yè)鏈和分工網(wǎng)絡(luò)，快速的配套能力也提高了昆山對(duì)外部資金的吸引力。這些成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們寶雞威嚇年能學(xué)習(xí)效仿呢？

縮小產(chǎn)業(yè)邊界可提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

主持人：在全國(guó)范圍內(nèi)，浙江的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最好，并產(chǎn)生了驚人的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在他們的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子、輕工所占的比重大，通過(guò)走集群化發(fā)展的道路非常容易見(jiàn)效。而反觀我們寶雞，裝備制造業(yè)占主導(dǎo)地位。請(qǐng)問(wèn)，這樣的工業(yè)結(jié)構(gòu)適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)幔?br>

張?jiān)牵阂恍┤藢?duì)產(chǎn)業(yè)集群心存疑慮，認(rèn)為浙江等地集群產(chǎn)業(yè)都是一些小產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有多少 “搞頭”，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不夠宏偉。許多地方在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，都將發(fā)展目光聚焦在一些大產(chǎn)業(yè)上。解釋浙江產(chǎn)業(yè)集群成功的經(jīng)驗(yàn)，其中有一條就是產(chǎn)業(yè)邊界小，圍繞一個(gè)具體產(chǎn)品發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，結(jié)果在小產(chǎn)品上作出了大市場(chǎng)，小小的眼鏡、打火機(jī)成為了溫州市的支柱產(chǎn)業(yè)，一條拉鏈就能“拉拉扯扯”出25億元的產(chǎn)值，許多不起眼的小產(chǎn)品的年產(chǎn)值都達(dá)到了上百億元。產(chǎn)業(yè)邊界大首先意味著區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)性弱，行業(yè)間幾乎沒(méi)有相關(guān)的成分，當(dāng)?shù)卦谝粋€(gè)產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)另一個(gè)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有影響;對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)邊界大意味著管理對(duì)象和日標(biāo)都不清晰。國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都選擇汽車、電子等作為本地發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，甚至提出打造中國(guó)“硅谷”、"光谷"等宏偉設(shè)想，卻在采取具體行動(dòng)時(shí)感到目標(biāo)迷茫，無(wú)從下手。分析其原因，與產(chǎn)業(yè)的邊界過(guò)大有直接的關(guān)系。如果將發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目光聚焦在一個(gè)或幾個(gè)具體的產(chǎn)品上，縮小產(chǎn)業(yè)邊界，集群的優(yōu)勢(shì)就能體現(xiàn)出來(lái)。由于發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)的目光集中在了如何做好一個(gè)產(chǎn)品上，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各種技術(shù)障礙、管理問(wèn)題能夠以非常集中的形式突出顯露出來(lái)，管理部門(mén)對(duì)這些制約行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題就會(huì)心中有數(shù)，措施有效。寶雞裝備制造業(yè)就應(yīng)該朝縮小產(chǎn)業(yè)邊界的方向走。因?yàn)椋挥腥绱耍瑢氹u裝品制造業(yè)發(fā)展的思路才會(huì)更清晰。

徐強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)集群是寶雞面臨很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。1937年以來(lái)，寶雞之所以在短短68年發(fā)展到320億GDP，其中三次產(chǎn)業(yè)聚集非常清晰，就是 “一個(gè)要素，二只手”在寶雞三次聚集了產(chǎn)業(yè)。一個(gè)要素就是鐵路、公路、交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這個(gè)交通優(yōu)勢(shì)在寶雞三次聚集了產(chǎn)業(yè)。第一次是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的手把工業(yè)配置到了寶雞。第二次是 “一五”“二五”政府有形的手把工業(yè)配置到了寶雞。第三次是三線建設(shè)還是政府有形的手。這三次產(chǎn)業(yè)聚集都不是寶雞人自發(fā)的，不是寶雞人爭(zhēng)取的，都是出于交通運(yùn)輸概念的考慮由有形的手配置的。1987年撤銷寶雞路局，劃歸西安分局，這是寶雞區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)走入衰落，走向衰竭的標(biāo)志。1985一2003年寶雞經(jīng)濟(jì)曲線是圍繞零軸上下跳動(dòng)的布朗運(yùn)動(dòng)，寶雞工業(yè)經(jīng)過(guò)了十幾年低迷期。我們自己認(rèn)識(shí)都不清楚，提不出新的產(chǎn)業(yè)聚集，因?yàn)槲覀冞€在坐等有形的配置。這期間寶雞名牌丟失，雖有良好輕工業(yè)基礎(chǔ)但在輕工業(yè)上打了敗仗。寶雞有形的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在衰竭，西安的區(qū)位功能在加強(qiáng)。寶雞要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要通過(guò)抓信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配售、運(yùn)輸四個(gè)物流重要環(huán)節(jié)，樹(shù)立區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境在招商引資中最具吸引力

主持人：在探討培育產(chǎn)業(yè)集群的措施時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，許多政府部門(mén)都將培育措施指向招商引資，期望通過(guò)招商活動(dòng)能夠“打造”出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。各位嘉賓對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與招商引資的關(guān)系怎么看?

馮家臻：招商引資時(shí)候，要把核心企業(yè)引進(jìn)來(lái)。核心企業(yè)來(lái)了，它的周圍協(xié)作企業(yè)就都跟進(jìn)來(lái)了，這種引資才附合產(chǎn)業(yè)集群思路。那種亂撒胡椒面，拾到籃子都是菜的引資方式，既影響到產(chǎn)業(yè)布局，還會(huì)帶來(lái)非常多的問(wèn)題。

張?jiān)牵涸诋a(chǎn)業(yè)集群中，上下游產(chǎn)業(yè)之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間相互吸引，互為對(duì)方生存發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)又促進(jìn)著企業(yè)必須不段創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，降低成本。加入到這個(gè)分工網(wǎng)絡(luò)中的成員越多，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如同“滾雪球”般越來(lái)越大，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)成員的吸引力會(huì)越來(lái)越大。集群一旦形成，這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境就會(huì)在市場(chǎng)力量的作用下，不斷地自我演化下去。在招商宣傳中，細(xì)致介紹本地某一產(chǎn)業(yè)的集聚特征，介紹這一產(chǎn)業(yè)在本地的相關(guān)企業(yè)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)，本身就能起到吸引投資的作用，這是招商引資的作用，這是招商引資工作的一條重要的策略。

馮家臻：過(guò)去在招商引資中，一談優(yōu)勢(shì)就是水、電、路，硬件成了最贏人的條件。后來(lái)，硬件不具吸引力了，政府部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等軟條件又成了招商的招牌。現(xiàn)在，投資者最看中的就是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。如果一個(gè)區(qū)域有與其投資者項(xiàng)目相協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，投資者一定會(huì)優(yōu)先考慮的。

薛保勤：產(chǎn)業(yè)集群的投資總量很大，但無(wú)數(shù)個(gè)小企業(yè)每家所需的資本金并不多。在產(chǎn)業(yè)集群投資辦廠，只要能夠完成產(chǎn)業(yè)鏈條上某一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，就能融入當(dāng)?shù)氐姆止んw系之中，無(wú)需巨額資本建設(shè)一家大而全的企業(yè)。在浙江大唐鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要買(mǎi)一兩臺(tái)機(jī)器就能在家中織出襪子來(lái)許多小企業(yè)就是靠企業(yè)主以前做生意的積蓄以及從親戚朋友中借款而辦起來(lái)的。集群地區(qū)對(duì)資本有很強(qiáng)的吸引力。因?yàn)榧簝?nèi)集結(jié)了大量的與產(chǎn)業(yè)相配套的專業(yè)化的供應(yīng)商、設(shè)備保障及技術(shù)服務(wù)部門(mén)、培訓(xùn)與教育機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在當(dāng)?shù)赝顿Y辦廠，能夠以便捷的方式、低廉的價(jià)格獲得企業(yè)所需的各種投入品和服務(wù)。更重要的是，集群所在地聚集著稠密的本行業(yè)的動(dòng)態(tài)消息，在集群地投資辦廠，能夠跟上本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，分享區(qū)域創(chuàng)新的成果。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要在培育創(chuàng)業(yè)主體上突破

主持人：既然，寶雞裝備制造業(yè)必須走集群發(fā)展的道路，那么，各位嘉賓認(rèn)為，寶雞裝備制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，還要在那些方面突破？


徐強(qiáng)：寶雞在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上有一個(gè)主體是缺失的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)是靠招商引資，一個(gè)是靠培養(yǎng)自己的主體，沿海的發(fā)達(dá)多數(shù)是由于自己的主體壯大起來(lái)的。西部地區(qū)存在重招商輕培育。重短期輕長(zhǎng)期的弊病，因?yàn)榕嘤粋€(gè)群體要花費(fèi)巨大的時(shí)間和精力，甚至要幾屆政府去培育。寶雞萬(wàn)人自然村創(chuàng)業(yè)人數(shù)很少，浙江萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)村的達(dá)到6000——7000人，他們主動(dòng)尋找配套，努力降低成本，、優(yōu)良技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)集群主體。陜汽在蔡家坡這么多年，配套企業(yè)寥寥無(wú)幾，我們大多數(shù)村民沒(méi)有想法。寶雞缺少產(chǎn)業(yè)集群主體。新一屆政府強(qiáng)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)集群主體是寶雞絕對(duì)不能偏廢的工作，要幾屆政府去做。從金融上講寶雞企業(yè)發(fā)展是一條腿走路，銀行融資。東部企業(yè)是三條腿走路，銀行融資，直接融資，民間融資。小企業(yè)要發(fā)展，要長(zhǎng)大要靠民間融資。各縣區(qū)要努力在5——10年把三分之一的百姓導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)大門(mén)，這樣解決三農(nóng)問(wèn)題、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能。否則在二元結(jié)構(gòu)下，要實(shí)現(xiàn)寶雞快速富裕，壓力是非常大的。寶雞的發(fā)展遇到了一個(gè)坎，一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這包括政府如何創(chuàng)造外圍環(huán)境，管好魚(yú)池；至于企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的事，那是魚(yú)的事，我們不干預(yù)；同時(shí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群要素上要努力形成一些機(jī)制性、長(zhǎng)效性、根本性的東西。寶雞鈦金屬加工正在形成一個(gè)群，目前圍繞鈦材加工寶雞有200多家企業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)機(jī)群的前端，寶鈦是龍頭，其他中小企業(yè)是圍繞它的產(chǎn)業(yè)機(jī)群。在這件事上，所幸我們政府還很清醒，沒(méi)有干預(yù)這寫(xiě)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。此外我們寶雞的陶瓷工業(yè)、功能服裝生產(chǎn)企業(yè)都很有希望能形成產(chǎn)業(yè)集群。

主持人：產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局，預(yù)示著未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將不再是單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是企業(yè)群之間的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)集群降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性，卻增加了對(duì)區(qū)域社會(huì)資源的依賴性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體之間頻繁的互動(dòng)和緊密的聯(lián)系。按照企業(yè)集群的觀點(diǎn)，以往我們依賴大型企業(yè)、尤其是企業(yè)集團(tuán)的思想，規(guī)劃發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”的設(shè)想，不遺余力招商引資的做法，“堆積木”式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的途徑，都是應(yīng)該重新反思的。轉(zhuǎn)變工作思路，關(guān)注產(chǎn)業(yè)環(huán)境，必將使寶雞地球儀產(chǎn)業(yè)集群的培育走上一條健康發(fā)展的道路。