改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大量吸引外資，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到2004年底，機(jī)床工具行業(yè)中三資企業(yè)已占到了15%。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及投資環(huán)境的逐步完善，外資加大了在中國(guó)的投資步伐和力度，其角色也在不斷發(fā)生著變化；隨著“后合資時(shí)代”的到來(lái)以及近年來(lái)出現(xiàn)的并購(gòu)趨勢(shì)，外資再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全的機(jī)床工具行業(yè)，外資同樣逐漸升溫，各界的評(píng)價(jià)也是褒貶不一，我們到底是在招賢納士還是引狼入室？

　　步步為營(yíng)

　　改革開(kāi)放之初，跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入高深莫測(cè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)不為“東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”而憂心忡忡，機(jī)床工具行業(yè)也不例外。“東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”指的是東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度、政策、地理等因素對(duì)外資可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是不可控的，存在于企業(yè)的外部。跨國(guó)公司擁有技術(shù)、管理與組織技能等專(zhuān)有性資產(chǎn)的壟斷優(yōu)勢(shì)；中國(guó)企業(yè)具備政策優(yōu)勢(shì)，熟悉中國(guó)環(huán)境和游戲規(guī)則，中國(guó)企業(yè)擁有的“關(guān)系”、“政策”成了跨國(guó)公司在華經(jīng)營(yíng)不可或缺的資源。于是，最初多是因“東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)姻。

　　1992年以后，改革開(kāi)放力度加大，尤其隨著中國(guó)加入WTO，市場(chǎng)制度與投資環(huán)境愈發(fā)透明、完善，“東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”逐漸降低，外資開(kāi)始謀變。此時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，帶動(dòng)了制造業(yè)的繁榮，于是，機(jī)床工具市場(chǎng)容量開(kāi)始激增；而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)床業(yè)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)本土制造能力過(guò)剩，為尋求全球資源的配置和制造成本的優(yōu)化，制造業(yè)尤其機(jī)床工具行業(yè)的制造環(huán)節(jié)大舉挺進(jìn)發(fā)展中國(guó)家，高速發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)成為其優(yōu)先選項(xiàng)。

　　這個(gè)時(shí)期已經(jīng)不再是以合資合作為主，多開(kāi)始獨(dú)資建廠，即便合資也多是外資作為控股方，學(xué)者稱(chēng)其為“后合資時(shí)代”。世界知名的DMG、哈挺等獨(dú)資企業(yè)多是此間落戶中國(guó)，而像北一大隈等企業(yè)則是由外方控股的合資企業(yè)。

　　不僅如此，近年來(lái)，不少合資合作企業(yè)雙方紛紛“分手”，外資開(kāi)始尋求“單飛”，本報(bào)曾予報(bào)道的寧夏小巨人集團(tuán)，由最初的日本山崎馬扎克與寧夏長(zhǎng)城機(jī)器集團(tuán)公司合資最終演變成了日方獨(dú)資，實(shí)際上成為增資擴(kuò)股逼搶中方股份最終將其擠出局的典型案例。

　　另一個(gè)傾向即是并購(gòu)。較之于合資合作或是獨(dú)資，并購(gòu)的益處顯而易見(jiàn)：縮短建設(shè)周期，加快投資周轉(zhuǎn)速度，在較短時(shí)間內(nèi)獲得現(xiàn)成的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理人員，節(jié)約建廠時(shí)間，迅速建立境外產(chǎn)銷(xiāo)據(jù)點(diǎn)。實(shí)際上其他行業(yè)已有不少這方面的案例，但在機(jī)床工具行業(yè)，由于行業(yè)的特殊性，加之國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和政策環(huán)境等因素，并購(gòu)在短時(shí)間內(nèi)還難以成為外商投資的主要方式。

幾家歡喜幾家愁

　　撇開(kāi)外商投資的幾種形式或階段，總體上來(lái)看機(jī)床工具行業(yè)的外資利用情況，真可謂有喜有憂。

　　首先，不論是何種形式，外資的確為我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值做出了貢獻(xiàn)，包括促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)等，都起到了不少作用，這一點(diǎn)不可否認(rèn)。這也正是改革開(kāi)放吸引外資最直接的結(jié)果。其次，外資攪動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)床工具市場(chǎng)，總體而言，也帶來(lái)了大量的先進(jìn)技術(shù)和裝備，以及現(xiàn)代制造業(yè)的先進(jìn)運(yùn)作理念，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。尤其在先進(jìn)外企引領(lǐng)的大浪淘沙般的市場(chǎng)大戰(zhàn)中，更是歷練了國(guó)內(nèi)企業(yè)，激烈的“與狼共舞”式的競(jìng)爭(zhēng)似乎已經(jīng)成為不可打破的“生物鏈”，至此，我們還可再?gòu)摹皯涯罾恰敝衅肺丁袄恰睂?duì)于這個(gè)世界的意義。

　　總體上有著積極意義，但是從行業(yè)的角度，有些“憂”甚過(guò)“喜”。有的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)以后，實(shí)際上對(duì)民族工業(yè)甚至原本已經(jīng)有相當(dāng)實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了不利的沖擊。比如，外商以獨(dú)資形式落戶地方開(kāi)發(fā)區(qū)，地方政府給予稅收政策、土地政策等各方面優(yōu)惠；另一方面，使用中國(guó)廉價(jià)的人力資源，當(dāng)然也包括廉價(jià)的原材料以及能源，生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的原材料和能源消耗以及相應(yīng)的工業(yè)污染全部由中國(guó)負(fù)擔(dān)，經(jīng)粗加工之后的部分裸機(jī)再依靠外資優(yōu)惠政策低關(guān)稅甚至免稅出口，而不少關(guān)鍵的功能部件再?gòu)脑a(chǎn)國(guó)進(jìn)口至中國(guó)（當(dāng)然也享受關(guān)稅優(yōu)惠政策）。算一筆帳的話，如果外企在中國(guó)所生產(chǎn)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)部分企業(yè)水平相當(dāng)，不過(guò)因國(guó)外品牌而占有所謂“品牌優(yōu)勢(shì)”，那么同樣的人力資源成本、較低的關(guān)稅，除了能源消耗和排放污染以及對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的沖擊，對(duì)行業(yè)到底能帶來(lái)多少積極影響？

當(dāng)然，外企的水平不盡相同，其影響也便不盡相同，同樣是獨(dú)資，DMG、哈挺等世界領(lǐng)先企業(yè)，的確給行業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)，能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

　　合資企業(yè)中，如果我們自身能夠有比較強(qiáng)的研發(fā)能力，比如蘇州三光科技有限公司，在合資中就能夠保證自己在與外方合資中的地位；否則就有可能成為寧夏小巨人式的最終走向外方獨(dú)資。

總之，對(duì)待外資企業(yè)，如果帶來(lái)前文所指沖擊行業(yè)發(fā)展的情況，是否應(yīng)該放棄單純?yōu)榱舜龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)等因素不分良莠地一味引進(jìn)？否則于民族工業(yè)何堪？機(jī)床工具行業(yè)何堪？國(guó)家何堪？

積極應(yīng)對(duì)外資挑戰(zhàn)

　　合作（或單純合資）是否成功，關(guān)鍵是雙方要找到利益的交叉點(diǎn)，達(dá)到雙贏。現(xiàn)在許多外資企業(yè)重新探索和中資企業(yè)的合作，其著眼點(diǎn)不僅是廉價(jià)人力資源和現(xiàn)成的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等看得見(jiàn)的東西。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的著眼點(diǎn)是，通過(guò)和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合作，加快發(fā)展進(jìn)程，也加速對(duì)中國(guó)現(xiàn)代制造技術(shù)裝備大市場(chǎng)的培育和壯大。

　　不管是合資還是獨(dú)資，外資進(jìn)入中國(guó)，對(duì)工具行業(yè)來(lái)說(shuō)，整體上還是有著很好的促進(jìn)作用。當(dāng)然，在這當(dāng)中也不可避免地帶來(lái)了越發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，能不能經(jīng)得起考驗(yàn)?zāi)兀课覀儜?yīng)該扶持民族工業(yè)，畢竟一些領(lǐng)域還是要靠民族工業(yè)，但是也不能一味地保護(hù)，應(yīng)該讓企業(yè)到市場(chǎng)中去經(jīng)受考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該努力奮斗，尤其在硬質(zhì)合金刀具、高效刀具等高端產(chǎn)品領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)艱苦努力和長(zhǎng)期積累，逐步打出一片天地。

　　機(jī)床工具行業(yè)外資引進(jìn)應(yīng)謹(jǐn)慎

　　外資大舉挺進(jìn)，對(duì)機(jī)床工具行業(yè)而言，不見(jiàn)得全是利好。尤其是一些地方在招商引資之時(shí)根本無(wú)視行業(yè)發(fā)展，甚至是低水平重復(fù)建設(shè)，這樣的情況談何促進(jìn)國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)的進(jìn)步？另一方面，國(guó)防工業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的國(guó)防安全具有極為重要的作用，國(guó)防工業(yè)所需要的機(jī)床工具設(shè)備我們顯然不能完全依靠外資，還是需要大力發(fā)展民族工業(yè)。

　　正是因?yàn)槠洹肮I(yè)母機(jī)”的特殊地位，使得機(jī)床行業(yè)的外資引進(jìn)有別于其他領(lǐng)域。促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、增加稅收固然是好事，但倘若因此而影響甚至破壞行業(yè)的發(fā)展，恐怕是得不償失的，因此機(jī)床工具行業(yè)的外資引進(jìn)還是應(yīng)慎之又慎。

　　另外，外資在國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展歷程，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)是一個(gè)很好的借鑒，無(wú)論是控股合資還是全盤(pán)兼并，都不能忽視文化上的差異以及經(jīng)營(yíng)管理上的沖突。