編者按：一直以來，我國的重工裝備依賴進口的情況嚴重，為擺脫此困境，我們引入了“以市場換技術”的戰略，但是隨著我國加入世貿組織以來政策環境發生了重大變化，“以市場換技術”的戰略還適用么？讓我們共同來分析探討，期待您的參與，期待您的評論。

　　“以市場換技術”的歷史由來
引進先進技術大致可以分為這樣兩個階段：改革開放以前，在技術引進方面我國采取的是“以資金換技術”的方式；20世紀80年代初期，我國在許多領域開始了“以市場換技術”的探索。二十幾年來，我國的技術引進基本上遵循這一思路，即不斷擴大市場開放，吸引更多的外商來華投資，引進更多的先進技術。
　　“以市場換技術”的推廣應用二十幾年來，“以市場換技術”應用在許多行業，對我國產業發展，生產能力和生產技術水平的提高起到了很大的推動作用。但在某些行業，外資企業獲得了巨大市場份額，甚至壟斷我國某些產業的同時，國內自主研發和創新能力的提高卻進展緩慢，甚至在一些產業內形成了嚴重的技術依賴。下面是“以市場換技術”在汽車工業和三峽工程上的應用情況。

　　中國汽車工業之“痛”
　　上世紀八十年代初，為解決汽車工業發展的深層次問題，主管部門果斷決定汽車產業局部放開，并提出了“以市場換技術繼而培育自主品牌”的產業發展思路。然而，二十年過去，汽車行業不僅合資的初衷即通過開放市場來培育自主品牌的目標沒有實現，相反，這幾年隨著中國汽車市場的快速發展，國外汽車品牌對中國市場的“滲透”反而更加全面、徹底，國外汽車品牌也從二十年前的十多個擴充到今天的幾十個。

　　成功的“三峽模式”
　　在市場換技術方面，“三峽模式”是個成功典型。1996 年6月，三峽工程左岸14臺機組招標文件發出時，我方要求投標者與中國有資格的制造企業聯合設計、合作制造，并向中國制造企業轉讓技術；中國制造企業市場份額的比例不低于總價合同的25％，后兩臺機組以中國制造企業為主提供整臺機組。中方專家稱，引進技術、分包制造、進行技術培訓，是我國企業掌握引進的核心技術的重要環節；在技術轉讓標書中，要求外方轉讓設計源程序，才能通過外方技術轉讓把技術真正學到手；項目實施中，我國企業可以派人參加試驗、聯合設計和技術轉讓培訓；在中方計算機上的轉讓軟件與國外計算結果相同、順利使用一年并驗收后，中方再支付技術轉讓費。通過這種模式，兩家中方企業在開展三峽機組科技攻關的基礎上較好地消化了引進的技術，具備了自主開發設計制造大型水電機組的能力。據悉，在已經發電的前6臺機組中，每臺都有這兩個企業制造的主件；在左岸14臺機組中，國內制造廠完成10個；而三峽右岸12臺機組選定前 4臺國際招標的方案中，中國企業都具有了投標資格，并參與了水輪機模型轉輪的同臺對比，確實提高了我國水電機組制造業的國際競爭力。
　　分析： 如何使國有公司真正迅速地擁有世界一流的技術，這是件很困難的事情。好幾十年的差距想靠自己加強研發來拉近，現實的可能性比較小。客觀上國內企業也在發展，但是在核心技術上的差距反而有擴大的趨勢。無疑，“以市場換技術”是對國外公司的一種誘惑，但同時如果我們處理的好，“以市場換技術”也應該是一種最有效的技術跟進辦法。
　　誠然，目前“以市場換技術”的政策環境確實發生了重大變化。尤其是我國正式加入世界貿易組織后，國內市場比加入世貿前更開放，“以市場換技術”的空間受到一定程度的壓縮。“以市場換技術”面臨著一系列的新挑戰。許多跨國公司確實是在占領了我國的市場的同時對華技術的控制也進一步增強了。但這并不意味著“以市場換技術”戰略的失效，在實踐中我們積累了相當多的經驗，對于分析該行業是否適合用“以市場換技術”的戰略將更有幫助。環境的變化，僅僅表示“以市場換技術”戰略需要重新洗牌，部分政府職能要出局，一些強制性措施要淘汰，政府對市場的干預將變得更加間接和含蓄。跨國公司對華技術控制增強的趨勢并不妨礙引進先進技術。
　　在“以市場換技術”的過程中，我們不僅要重視技術的引進，同時更要重視對技術的消化、吸收和創新。如果忽略了這些，我們欣喜的看著眼前的技術，而不能夠消化、吸收和創新，那么隨著時間的推移，引進的技術落后了，“以市場換技術”就是徒勞的，甚至變成了“引狼入室”，同時還會形成對國外技術的依賴。長此以往，國內企業必將失去全部的市場。

　　施展WTO博弈 以市場換技術
　　“以市場換技術”對于重工裝備制造業依然有效 我國機械工程重大技術裝備長期依賴進口的現狀一直困擾著業界人士。資料顯示，在我國儀器儀表、工程機械、機床工具、重型礦山機械、內燃機、機械基礎件等均是貿易逆差。2003年工程機械出口增長43.05％，進口增長84.42％。
　　看過資料，我們不僅要問貿易逆差的成因是什么呢？我們又如何扭轉這種局面呢？ 年進口40億美元 國內機床產品低端混戰 我們說，貿易逆差的存在，一方面反映了宏觀經濟的穩定發展，另一方面也表明國內的機械制造業同國際水平還有不小差距，因為我們進口的許多產品目前仍是國內企業無法生產的。
　　忙于爭奪國內市場，技術水平低。就工程機械而言，工程機械行業經過了幾十年的發展，已經取得了長足的進步。企業的生產能力，技術水平等都有了很大程度的提高。尤其是近幾年國內建設對工程機械的需求激增，極大的拉動了工程機械行業的發展，使整個行業形成了非常繁榮的局面。但也正因此導致了許多工程機械行業企業都忙于低端產品的生產和市場的占領，企業的技術水平也是針對國內市場需求量大的低端產品。因此國內企業高端產品所占市場份額小。同時基礎機械零部件標準體系等發展滯后，制約了國內工程機械行業的發展。因此當國家進行大的工程項目建設時，對技術要求提高到一個新高度，國內企業無法達到要求，必然選擇國外的工程機械產品。
　　企業短視現象嚴重，研發能力差。而另一個重要原因就是許多企業的短視現象嚴重。一些廠商只重眼前利益、輕視研究開發。在低端產品競爭日趨白熱的狀況下，高投入、短期產出不明顯的研發就被許多企業漠視了。以機床行業為例，一位汽車公司的技術人員提出，現在汽車水平不斷提高，對專用精密機床的要求也越來越高，但像鏜缸孔、曲軸孔、缸蓋閥座導管等汽車關鍵部件使用的專用精密機床，需求品種多、批量小、技術要求高、開發難度大，不少機床企業已經放棄研發，國內市場已出現嚴重短缺，不得不依賴進口。
　　當然，貿易逆差的加劇還有許多方面的原因，如國內基礎機械零部件標準體系等發展滯后、進口關稅的降低等等。明年我國進口關稅總水平將降低到約10.1%，應盡快為進口攪拌設備設定新的技術標準。
　　無疑，未來幾年我國重大工程建設是個大市場。據不完全統計，在未來20年內，我國將大量采購工程機械中的重大技術裝備；水利、交通、城鐵等施工需要巖石掘進機等設備近百臺，若從國外進口則需要8億美元；到2010年，新建和擴建礦井需要的高效綜采設備超過20 0套，進口將耗資70億美元。機械工業聯合會的專家舉例指出，南水北調工程中需要的大量混凝土布料機、混凝土襯切機、養護臺車和工作橋等施工機械，都是目前國內企業尚無成熟經驗進行生產的。難道就拱手讓給國外企業么？相信業內人士的答案都是否定的。那么國內企業在技術上如何快速有效的突出技術重圍，盡早的趕上國際先進水平呢？
　　重裝靠進口非長策，市場換技術可解之。中國機械工業聯合會重大裝備項目辦公室專家表示，對國內確實還不掌握技術或與國外水平差距較大的產品和設備，應采取市場換技術的方法，通過捆綁招標，促使外國公司與國內企業合作，向我國企業轉讓技術。專家指出，對于國家急需但目前國內還不能掌握的、開發時間長投入費用高的重型機械產品，市場換技術是個很好的模式。專家指出，對于國家急需但目前國內還不能掌握的、開發時間長投入費用高的重型機械產品，市場換技術是個很好的模式。因此從重工裝備制造業的情況來看，我們認為目前采取市場換技術仍然是重工裝備業實現技術突圍的方向。
　　湖機寬規格帶鋸條結束我國依賴進口的歷史 當然，有些技術是市場換不來的，如重型燃氣發電設備我國2002年通過23套捆綁招標，使外方轉讓了75％的制造技術，然而設計技術是無法轉讓的。這位專家表示，一方面，我國企業應該加強與先進國際企業的各方面合作；另一方面，要變被動為主動，加強自主研發能力，提升技術水平，只有這樣，才能徹底改變我國重型機械設備依賴進口的局面。