2009年2月4日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）以來(lái)，不斷傳來(lái)裝備制造業(yè)數(shù)十、百億元的大投資項(xiàng)目新聞。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心研究員邢國(guó)均對(duì)《中國(guó)投資》說(shuō)：“《規(guī)劃》將是國(guó)務(wù)院繼2006年《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（下稱‘8號(hào)文件’）后振興裝備制造業(yè)的又一重要政策。

《規(guī)劃》在指導(dǎo)裝備制造業(yè)調(diào)整振興中貫穿著科學(xué)發(fā)展觀，具有既要解決當(dāng)前問(wèn)題又重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的辯證思維和戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，既延續(xù)和重申了‘8號(hào)文件’中的重要方略，又與時(shí)俱進(jìn)，因應(yīng)形勢(shì)，廣納業(yè)界建言而提出重要的‘新政’。從《規(guī)劃》給裝備制造業(yè)帶來(lái)的利好看，它必然會(huì)給裝備制造業(yè)帶來(lái)很多重大的投資機(jī)遇。裝備制造業(yè)近日的大投資項(xiàng)目，反映了裝備制造業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇求發(fā)展的信心”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中的新亮點(diǎn)受到裝備制造業(yè)人士的普遍歡迎，大家對(duì)突破國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的困難，做強(qiáng)做大中國(guó)裝備制造業(yè)充滿信心和激情，表示要抓住《規(guī)劃》帶來(lái)的重大投資機(jī)遇。

　重大技術(shù)裝備自主化　是刺激投資的最大亮點(diǎn)

　　大力推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，是這份《規(guī)劃》中最大的亮點(diǎn)。《規(guī)劃》中提出 “大規(guī)模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作”“有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造”“結(jié)合大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化”“建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”“推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍”，這些都讓國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)感到振奮。

上海電氣集團(tuán)副總裁、上海電氣電站集團(tuán)總裁鄭建華對(duì)《中國(guó)投資》表示：“《規(guī)劃》大力推動(dòng)技術(shù)裝備自主化，有助于提升‘中國(guó)制造’核心競(jìng)爭(zhēng)力。裝備制造業(yè)自主化目前最主要的難題，還在于市場(chǎng)培育。我覺(jué)得建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是《規(guī)劃》中最令人感到鼓舞的一條。”中國(guó)裝備制造業(yè)雖然在整體上和某些領(lǐng)域里跟國(guó)際先進(jìn)水平還有差距，但這并不是要命的差距，而且國(guó)內(nèi)企業(yè)在某些領(lǐng)域已具備了研制國(guó)際先進(jìn)水平的大型技術(shù)裝備的能力，但由于很多工程項(xiàng)目主管方偏愛(ài)用國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備沒(méi)有人愿意用而難以進(jìn)入市場(chǎng)。

東方電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)王計(jì)對(duì)《中國(guó)投資》說(shuō)：“依托重大工程項(xiàng)目推進(jìn)自主化是個(gè)行之有效的好辦法。政府鼓勵(lì)和促成使用國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備，有利于快速提升中國(guó)企業(yè)重大技術(shù)裝備制造水平，培育自己的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。像我們通過(guò)參與嶺澳核電站的裝備制造，現(xiàn)在已經(jīng)能自主制造二代改進(jìn)型核電站的主要裝備了”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)近年來(lái)購(gòu)置裝備的固定資產(chǎn)投資中50%以上依賴進(jìn)口，像光纖制造、集成電路芯片制造、石油化工、轎車工業(yè)、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印等裝備，絕大部分市場(chǎng)被外國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品占有，中國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)品每年的外貿(mào)逆差數(shù)以百億美元計(jì)。這種情況除了前述國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備的問(wèn)題外，也跟我們的產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，整體自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)提高一些大型項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的國(guó)產(chǎn)化率，加大對(duì)一些大型裝備制造企業(yè)的扶持力度，以企業(yè)為主體推進(jìn)自主創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為自主裝備進(jìn)入重大工程提供了機(jī)會(huì)，使它們能在實(shí)際使用過(guò)程中不斷提升和進(jìn)步。這個(gè)機(jī)制，非常必要，也很有意義。從眼前說(shuō)，隨著國(guó)家萬(wàn)億投資計(jì)劃的推進(jìn)，大批重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，也需要大批重大技術(shù)裝備，首選國(guó)產(chǎn)裝備可以幫助國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)早日走出國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也可以大規(guī)模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作。

邢國(guó)均對(duì)《中國(guó)投資》說(shuō)：“清朝搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的李鴻章、左宗棠們都知道裝備工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全上具有戰(zhàn)略性意義。重大技術(shù)裝備不能自主、依靠外國(guó)，是難成強(qiáng)大之國(guó)的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我們還要考慮通過(guò)立法形式來(lái)加強(qiáng)使用國(guó)產(chǎn)裝備和推進(jìn)重大技術(shù)裝備的自主化，建立優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)裝備的長(zhǎng)效機(jī)制。歐美日韓都有促進(jìn)使用國(guó)產(chǎn)裝備的法律。開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作，必然推動(dòng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資，從而也推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略相契合”。