“總體來看，目前我國中小企業和非公有制經濟發展是好的。但由于國際金融危機逐步加深、市場萎縮，部分地區的部分中小企業生產經營困難的狀況仍十分嚴峻，形勢不容樂觀。”日前，工業和信息化部中小企業司司長王黎明在出席全國部分省市促進工業平穩增長工作座談會上作上述表示。他強調，面對金融危機的沖擊，各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央國務院擴大內需、保增長、調結構等各項方針政策，積極解決企業在發展中遇到的困難和問題，努力化解金融危機的不利影響。

　　四大問題亟待解決

　　今年1~2月，全國規模以上中小工業企業實現工業總產值43655.8億元，同比增長5.9%，比上年同期回落22.9個百分點；上繳稅金總額為1665.5億元，同比增長10.8%，回落17.4個百分點；實現利潤1601.2億元，同比下降19.3%；虧損98301戶，占規模以上中小工業企業的25.3%，比上年同期增長16.8個百分點；虧損總額808.9億元，同比增長51.7%。

　　結合近期工信部對部分省市的調研情況，王黎明指出，中小企業在發展中仍然存在一些突出問題亟待解決。

　　一是市場繼續萎縮，訂單大幅減少。據江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等部分省市的調研結果顯示，出口型企業訂單同比下降20%～30%。1~2月，浙江省規模以上中小工業企業累計實現出口交貨值828億元，比去年同期下降17.1%。受電力、鋼鐵、石化、機械裝備等行業市場需求波動的影響，一些為之配套的中小企業合同減少，生產出現困難。

　　二是融資難問題仍十分突出。王黎明指出，去年三季度以后，雖然信貸資金總量供應和信貸閘門有所松動，但中小企業融資難問題仍然沒有明顯緩解。這其中的原因有：銀行貸款增量顯著增長，但中小企業得到的資金卻十分有限，資金供需矛盾依然突出；縣級以下銀行網點少，貸款權限上收，導致企業無款可貸；直接融資渠道少，企業過度依賴間接融資；擔保難的問題仍舊突出，擔保機構資本金規模不足、信用放貸能力低，尚不能滿足中小企業貸款擔保的需求。

　　三是原材料價格波動導致部分企業效益下降。受國際市場影響，礦產品、鋼鐵等原材料價格由去年上半年的一路飆升，進而轉為下半年大幅度回落，波動幅度之大、速度之快令企業始料未及。部分在價格高漲時期采購原材料的中小企業，生產面臨更大困難。

　　四是行業分化趨勢明顯。王黎明指出，一方面，政府投資領域及相關上下游配套領域發展相對平衡，如生物醫藥、節能減排、新能源等產業發展較快。另一方面，在紡織、工藝品、玩具、皮革、家具等行業，中小企業在這次金融危機中遭受了前所未有的困難和挑戰。

　　增加信貸全面支持企業發展

　　王黎明指出，針對當前中小企業在發展中遇到的實際情況，根據全國工業和信息化工作會議的安排和部署，今年工信部將繼續重點抓好以下七方面工作：

　　一是盡最大努力和可能緩解中小企業融資難擔保難問題。王黎明指出，工信部將積極與財政、銀監、金融部門協調，加大對中小企業貸款支持力度，完善對小企業的信貸考核機制，積極建立小企業貸款貼息和風險補償機制，擴大商業銀行對中小企業的貸款規模，切實保證全年中小企業貸款增幅不低于全年貸款增幅平均水平。同時，會同有關部門繼續完善中小企業擔保體系，實施對中小企業信用擔保機構實行營業稅減免的有關政策，研究建立國家和各地區再擔保機構。利用創業板市場，建立完善中小企業上市育成機制，推進中小企業投資公司發展，鼓勵符合條件的中小企業集合發債。推進區域性知識產權交易市場試點，推進建立以信用記錄征集、調查、評級為主要內容的中小企業信用制度，提升中小企業信用和融資能力。

　　二是大力推動中小企業結構調整和產業升級。建立100個產業集群示范，鼓勵和支持產業集群發展，加強配套，搞好分工協作。鼓勵支持中小企業走專、精、特、新和與大企業協作配套的路子，按照國家產業政策加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后生產能力。研究制訂中小企業產業梯度轉移政策，積極推動設立中小企業產業轉移資金或基金。

　　三是積極支持中小企業技術創新，增強自主創新能力。貫徹國家中長期科技發展規劃綱要各項配套政策，引導企業把創新、質量、品牌、信譽作為發展的重點，以提高自主創新能力、增強發展后勁。落實國家知識產權戰略，提升中小企業創造、運用、維護知識產權的能力。繼續組織實施中小企業信息化推進工程，構建信息化服務平臺，促進工業化和信息化的融合。

　　四是切實幫助中小企業開拓國內外市場。繼續辦好中國國際中小企業博覽會，千方百計地幫助中小企業開拓國際國內市場。加強區域中小企業合作，鼓勵東中西部中小企業間開展合作交流，繼續開展地震災區中小企業投資項目洽談活動。

　　五是建立健全中小企業社會化服務體系。推動中小企業服務體系建設，組織社會資源重點推動建立一批公共服務平臺，開展創業輔導、技術創新、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務等重點服務，提高服務質量和效果。

　　六是鼓勵創辦小企業，增加就業崗位。大力推動創辦小企業，開發新崗位，優化創業環境，完善創業政策，加大創業服務，以創業促就業。繼續支持建設一批小企業創業基地，為創業提供發展環境和空間。

　　七是抓緊研究落實相關政策措施。進一步制訂完善相關配套政策，對已出臺的稅收優惠、技術創新、節能環保、產業集群等政策措施，會同有關部門抓緊細化和落實，推動完善鐵路、民航、軍工、電信等相關領域非公有制經濟的市場準入機制。研究制訂《關于促進中小企業又好又快發展的若干政策意見》，著力解決中小企業面臨的困難和問題。對于國家已安排用于中小企業的96億元財政資金，工信部將抓緊研究擴大支持的重點、范圍和方式，發揮資金的杠桿作用，形成與地方的互動機制，提高資金使用效率。