按照“誰污染誰付費(fèi)”的環(huán)保服務(wù)收費(fèi)原則，許多城市陸續(xù)開征垃圾處理費(fèi)，然而，南昌市醞釀多年，卻始終是“只聞樓梯響，不見人下來”。11月1日，記者從南昌市有關(guān)部門獲悉，這項(xiàng)工作目前正緊鑼密鼓地推進(jìn)之中，并已明確“時(shí)間表”和“任務(wù)表”：年底將召開垃圾處理費(fèi)聽證會(huì)，將與水費(fèi)捆綁收繳。如果進(jìn)展順利，或?qū)⒂诿髂晗掳肽暾介_始征收，將先按垃圾處理實(shí)際成本的一半征收。

最快明年下半年開征

    “我已經(jīng)交了衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，為什么還要交垃圾處理費(fèi)？”相信許多人都有這樣的疑問。其實(shí)，這是兩個(gè)完全不同的概念，城市生活垃圾處理費(fèi)，是指對生活垃圾收集、運(yùn)輸、實(shí)行無害化集中處理過程所需的費(fèi)用，體現(xiàn)的是“誰污染誰付費(fèi)”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金的投入，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理。

南昌市城管委有關(guān)人士介紹，垃圾處理費(fèi)并不含保潔費(fèi)用。而部分居民每月所繳納的3元（4樓及以下住戶）或4元（5樓及以上住戶）袋裝垃圾費(fèi)，及每年10元的居民衛(wèi)生費(fèi)，這僅僅是針對開放式小區(qū)的垃圾代運(yùn)和樓道清掃費(fèi)用。現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1993年制定的，一直執(zhí)行至今，最高時(shí)年繳費(fèi)達(dá)到了80%，但目前的繳費(fèi)只有約20%至30%。

    據(jù)南昌市有關(guān)部門測算，一人一天要產(chǎn)生1公斤的生活垃圾，一個(gè)三口之家一年的垃圾量就超過1噸。而城市生活垃圾的無害化處置成本高昂，如1噸生活垃圾通過焚燒方式處置的成本需要78元。目前南昌市日均生活垃圾處理量約2500噸，麥園垃圾處理場處理能力日漸飽和，目前的日處置量已相當(dāng)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2030年時(shí)的水平。為此，今年初新增的泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，日處理生活垃圾1200噸，主要負(fù)責(zé)“消化”南昌縣、進(jìn)賢縣、青云譜區(qū)和青山湖區(qū)的部分生活垃圾，將大大減輕麥園垃圾處理場的壓力。

    南昌市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，實(shí)際上，征收垃圾處理費(fèi)只是轉(zhuǎn)換收費(fèi)方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)進(jìn)行微調(diào)，實(shí)行一費(fèi)制，取消衛(wèi)生費(fèi)、袋裝垃圾費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。按照目前草擬的方案，征收垃圾處理費(fèi)并不會(huì)大幅增加居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不會(huì)由居民完全承擔(dān)垃圾處理的成本，而是按垃圾處理實(shí)際成本的一半征收。而且，居民在繳納垃圾處理費(fèi)后，沒有物業(yè)管理的小區(qū)，將統(tǒng)一派駐保潔人員進(jìn)行垃圾清掃。

    與水費(fèi)捆綁提高收繳率

    除了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)外，由市民適當(dāng)負(fù)擔(dān)垃圾處理成本是世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍做法。據(jù)了解，經(jīng)多年的醞釀，南昌市城市生活垃圾處理費(fèi)開征相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始啟動(dòng)，并明確了推進(jìn)的“時(shí)間表”及“路線圖”：今年底由物價(jià)部門啟動(dòng)價(jià)格聽證程序，通過價(jià)格聽證后，由城管委完善垃圾處理費(fèi)征收方案，并報(bào)南昌市政府審批后開征。下一步的主要工作是價(jià)格聽證會(huì)的籌備，以及完成與水費(fèi)捆綁的收費(fèi)系統(tǒng)等。相關(guān)人士表示，如果進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在明年六七月份即可啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)的征收。

    垃圾費(fèi)捆綁水費(fèi)征收，是許多開征垃圾處理費(fèi)城市的通行做法，長沙、昆明、南京、深圳等地早已實(shí)施。此舉的好處是可以利用現(xiàn)有水費(fèi)收費(fèi)渠道，提高收繳垃圾處理費(fèi)的效率和降低成本，當(dāng)然，也可提高垃圾費(fèi)的收繳率。甚至珠海等城市的生活垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是按照“水消耗量折算系數(shù)法”征收，也就是把垃圾量和用水量相關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，早在2011年我省就已明確，凡已建成生活垃圾無害化處理設(shè)施的城市，應(yīng)盡快開征垃圾處理費(fèi)；有條件的地方可以試行垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)合并收取。

    此外，南昌市將按照PPP模式，建設(shè)一座垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)900噸，在明年3月底確定項(xiàng)目投資主體，8月開工建設(shè)，2017年6月底竣工。生活垃圾源頭分類試點(diǎn)也將啟動(dòng)，把生活垃圾分為“干、濕”兩大類別，易腐垃圾為“濕垃圾”，即餐飲垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾、園林垃圾等。除餐飲店的餐廚垃圾運(yùn)往麥園餐廚垃圾處理廠外，其他“濕垃圾”在麥園垃圾處理場填埋。而“干垃圾”則統(tǒng)一運(yùn)到南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠。