國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》給上海石油和化工行業(yè)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源、環(huán)境承載力的制約，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為上海石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇。
                                    　　
　　制造業(yè)發(fā)展終有“極限”
                                    　　
　　經(jīng)過多年高速發(fā)展，2008年上海石化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2851億元。“‘十二五’期間上海石化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在4500億元左右，很難有新的突破。”上海社科院企業(yè)發(fā)展研究中心主任韓華林研究員分析認(rèn)為，上海是全國最缺地的城市，人均土地面積不足全國平均水平的1/20，相當(dāng)于世界平均水平的1/60，因而上海受資源、環(huán)境、能源、水資源的約束越來越大。
                                    　　
　　上海應(yīng)站在建設(shè)“兩個(gè)中心”的戰(zhàn)略高度，對石化產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行戰(zhàn)略思考，要在分析自身優(yōu)勢、劣勢中找到機(jī)遇。韓華林說，上海經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展進(jìn)入了“后工業(yè)化階段”，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，會向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。產(chǎn)業(yè)最賺錢的環(huán)節(jié)不是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是在服務(wù)環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、銷售、物流和技術(shù)服務(wù)等。上海石化產(chǎn)業(yè)有悠久歷史，技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)成熟，應(yīng)嘗試走出一條“以先進(jìn)制造業(yè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)”互動發(fā)展的新路。

　　石化發(fā)展避免區(qū)域“同構(gòu)”
                                    　　
　　由于歷史原因，長三角兩省一市在產(chǎn)業(yè)布局中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。韓華林說，解決這一問題，兩省一市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突破地域觀念和部門利益，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶的整體上進(jìn)行調(diào)整，要有所分工，各有側(cè)重，體現(xiàn)特色。這需要中央和地方政府在體制機(jī)制上做好協(xié)調(diào)。
                                    　　
　　上海石化產(chǎn)業(yè)如何避免“同構(gòu)”？上海市經(jīng)信委重化處處長耿鴻民認(rèn)為，應(yīng)走高端發(fā)展之路。上海石化產(chǎn)業(yè)不是規(guī)模越大越好，而是要做精、做新、做強(qiáng)，做好服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)的水平和能級。韓華林認(rèn)為，上海石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，要找到先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)在兩個(gè)方面發(fā)力。一方面是研發(fā)領(lǐng)域，上海跨國化工公司的世界級研發(fā)中心密集，有一流的科研院所和大學(xué)，有國有企業(yè)建立的國家級、市級技術(shù)中心，還有先進(jìn)的生產(chǎn)基地，通過科研與生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)高端和前沿新產(chǎn)品、新技術(shù)，在新材料和新能源方面要走在全國前列。另一方面是做好下游產(chǎn)業(yè)鏈的大文章，利用上海石化原材料和人才方面優(yōu)勢，發(fā)展耗能低、無污染、高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
                                    　　
　　石化產(chǎn)業(yè)要“跨市發(fā)展”
                                    　　
　　在建設(shè)“兩個(gè)中心”中，上海已在考慮建立有利于更好發(fā)揮上海比較優(yōu)勢，服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的輻射能力更強(qiáng)、服務(wù)水平更高的平臺。
                                    　　
　　在技術(shù)創(chuàng)新方面服務(wù)全國。上海市政府研究室副主任肖林認(rèn)為，任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，必然帶來一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。我們要抓住此次金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，使制造業(yè)升級。肖林舉例說，全球的品牌很多都在中國生產(chǎn)，國外本部就是一個(gè)“頭腦”，但他們有品牌和技術(shù)，因而取得了很高的價(jià)值。上海制造業(yè)要走高端發(fā)展之路，在技術(shù)創(chuàng)新方面服務(wù)于全國，實(shí)現(xiàn)雙贏。
                                    　　
　　在投資發(fā)展方面服務(wù)全國。上海石化企業(yè)如有條件，可把總部、研發(fā)中心、銷售和管理中心設(shè)在上海，把示范基地放在上海，而把生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)地有資源能源、交通便捷的地方。上海華誼（集團(tuán)）公司“發(fā)展轉(zhuǎn)型”實(shí)踐便是一例。目前，華誼集團(tuán)在江蘇、安徽，以及內(nèi)蒙古、寧夏、重慶等西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，推動了當(dāng)?shù)鼗ず徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。