2月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃細(xì)則正在緊鑼密鼓制定中，記者就有關(guān)問題采訪了中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長蔡惟慈。

“如果說2006年8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》吹響了全面振興我國裝備制造業(yè)的號角，那么，本次出臺的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃可以說是我國裝備業(yè)發(fā)展的又一助推器，它既立足于當(dāng)前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。規(guī)劃已經(jīng)明確了方向性和政策性的調(diào)整方案，其中的‘三大亮點(diǎn)’給寒風(fēng)中的裝備業(yè)吹來暖風(fēng)。”蔡惟慈說。

依托重點(diǎn)工程 推進(jìn)重大裝備自主化

裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。“這是規(guī)劃中的最大亮點(diǎn)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)；裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。我國在發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備等領(lǐng)域已接近國際先進(jìn)水平，中低檔數(shù)控機(jī)床、中低檔大型工程機(jī)械等也已接近國際水平，但大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔大型工程機(jī)械等與國際先進(jìn)水平還有一定差距。”蔡惟慈說。

規(guī)劃提出了一系列推進(jìn)裝備自主化的具體措施，如依托高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國內(nèi)制造；結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。

近幾年，雖然我國在推進(jìn)裝備自主化方面取得了很大的進(jìn)步，但整體實(shí)力還比較弱，尤其在高精尖技術(shù)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在國內(nèi)許多大型項(xiàng)目的設(shè)備招投標(biāo)中，國產(chǎn)設(shè)備往往因得不到信任而無法中標(biāo)。

如果國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備總是得不到信任，那國內(nèi)設(shè)備制造商就得不到實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也就無法提高自己的技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平的差距也會(huì)越拉越大。為此，此次規(guī)劃明確提出，要建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

劍指“短板” 提高基礎(chǔ)配套水平

關(guān)鍵的基礎(chǔ)零部件是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的“短板”。“本次裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的另一大亮點(diǎn)，就是明確提出要提高基礎(chǔ)配套水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。”蔡惟慈說。

振興規(guī)劃對基礎(chǔ)零部件從之前“發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;堅(jiān)持整機(jī)發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合”，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規(guī)劃明確指出，要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。