“此次機床重大專項的特點在于，從專項目標、技術(shù)路線到管理機制都有根本性的轉(zhuǎn)變。”2月11日，中國機床工具工業(yè)協(xié)會參與重大專項實施方案制訂的幾位資深專家在接受中國工業(yè)報記者采訪時一致強調(diào)。

　　一個致力滿足需求的專項

　　按專項規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備80%將立足國內(nèi)。

　　專項目標決定了該專項是一個產(chǎn)業(yè)化的專項，行業(yè)專家一致認為：“科技是第一生產(chǎn)力，但是如果不能形成生產(chǎn)力，就無所謂第一。另外，立足滿足國內(nèi)需求，是否就摒棄了追趕先進水平呢？不是！這正是為了更好、更健康、可持續(xù)地追求最高水平。”

　　目標從科研攻關(guān)轉(zhuǎn)向立足需求，這就決定了專項實施的技術(shù)路線、組織路線和管理機制需要進行根本性的變革，以保證重大專項提出的技術(shù)路線正確實施。

　　重大專項技術(shù)路線提出了“主機牽引，加強基礎(chǔ)；跟蹤跨越，集成創(chuàng)新；掌握核心技術(shù)，提升創(chuàng)新能力；鼓勵使用，需求拉動”的實施原則。對此，有關(guān)專家解釋說：“技術(shù)路線為什么以主機作牽引、以功能部件為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)技術(shù)作支撐？如果將滿足需求作為最終目標的話，主機不作牽引，基礎(chǔ)技術(shù)作牽引，那不就成為脫離市場、紙上談兵了嗎？工廠需要基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件，但最終目標是為了制造高水平的整機，所以，這是由專項目標決定的。但是，不是光搞主機，主機是由功能部件組成的，所以功能部件是基礎(chǔ)。另外，你要搞出高水平的主機和功能部件，必須有高水平的基礎(chǔ)共性技術(shù)作支撐。不是忽略功能部件，也不是不重視基礎(chǔ)、共性技術(shù)，只是相互位置要擺對。”

　　專家指出：“專項一個很重要的目標就是：擋住進口。現(xiàn)在大量的高檔數(shù)控機床涌入國內(nèi)。所以，既要跟蹤跨越，又要搞集成創(chuàng)新，這是相對于原始創(chuàng)新而言的，現(xiàn)在不是不需要原始創(chuàng)新和理論上的突破，但是從國內(nèi)現(xiàn)狀出發(fā)，更多的需要集成創(chuàng)新，這樣才能更快滿足產(chǎn)業(yè)化的需要。”

　　在管理機制上，專項也體現(xiàn)了競爭性。專家認為：“只要是民族的，不管是企業(yè)還是大專院校，不管是國有的還是民營的，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，都應(yīng)該公平、公開、公正的競爭。”

　　據(jù)悉，專項招標大體分三種形式，對于只有個別企業(yè)能夠生產(chǎn)的極少數(shù)產(chǎn)品實行“擇優(yōu)委托”；對于少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)的個別產(chǎn)品實行“擇優(yōu)定標”；對于行業(yè)里大多數(shù)企業(yè)都有條件開發(fā)研制的產(chǎn)品，按招標指南實行公開競標。專家指出，招標工作必須公開透明，必須吸收廣大專家意見，傾聽企業(yè)、用戶意見，不能少數(shù)人說了算。

　　六大措施保證專項實施

　　有關(guān)專家用“建國以來支持力度最大”來形容專項對行業(yè)的影響，該專家認為：資金支持只是一個象征，國家為此花的力氣也很大。從調(diào)研、擬訂專項規(guī)劃、再調(diào)研到修改專項規(guī)劃，歷時長達三年。

　　等了三年，盼了三年，在經(jīng)濟形勢風(fēng)雨飄搖的時刻，專項開始啟動了，這對機床行業(yè)來說，無異于雪中送炭。那么，專項究竟會給行業(yè)帶來哪些實質(zhì)性利好呢？專家向記者介紹了專項的相關(guān)配套措施，共有六條。

　　一、專項的首臺套主機以及配套數(shù)控系統(tǒng)和功能部件，由“產(chǎn)學(xué)研用”四方共同提出納入“應(yīng)用示范工程”，經(jīng)專家論證和領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)予支持并落實應(yīng)用，在專項資金中劃出“應(yīng)用示范工程”資金給予專門支持。

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