據(jù)了解，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合中國(guó)特色的市場(chǎng)需求。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、淘汰落后、資產(chǎn)重組、資源配置等重大問(wèn)題上以及制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本思路，都必須符合中國(guó)國(guó)情和由此決定的市場(chǎng)需求，否則，很難達(dá)到預(yù)期效果，甚至造成損失。

溫家寶總理不久前在考察鋼鐵企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)要發(fā)展，必須有大思路、新思路。這是鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)真研究的新課題，特別在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，重新審視鋼鐵發(fā)展的大思路尤為重要。

鋼鐵發(fā)展的大思路在哪里？在市場(chǎng)。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合中國(guó)特色的市場(chǎng)需求。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、淘汰落后、資產(chǎn)重組、資源配置等重大問(wèn)題上以及制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本思路，都必須符合中國(guó)國(guó)情和由此決定的市場(chǎng)需求，否則，很難達(dá)到預(yù)期效果，甚至造成損失。

一、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須以消費(fèi)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)

近幾年，鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)取得了重大進(jìn)展，工藝裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大改善，但在調(diào)整過(guò)程中，過(guò)度追求高爐、轉(zhuǎn)爐大型化，同時(shí)與冶煉能力相匹配的板帶軋機(jī)必然越來(lái)越寬，板材產(chǎn)能越來(lái)越大，在很大程度上脫離了我國(guó)國(guó)情和鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，我國(guó)鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)有鮮明的特色。從2008年（危機(jī)深度影響之前）我國(guó)鋼材消費(fèi)情況是：建筑業(yè)用鋼占49．5％（其中長(zhǎng)材占68％、板材占23％、管材占9％）；機(jī)械、汽車、交通、五金、造船、家電等制造業(yè)用鋼占41．1％；其他用鋼占9．4％。從板材的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較押板材消費(fèi)量占鋼材總量的35．59％；而板材生產(chǎn)量占鋼材總量的44．86％，生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)。

雖然鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)有所改變，但我國(guó)的基本國(guó)情注定，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性變化。這應(yīng)是我國(guó)鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)依據(jù)和政策基礎(chǔ)，離開這個(gè)基礎(chǔ)用其他標(biāo)準(zhǔn)去“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，必然受到市場(chǎng)制約。目前由于板材嚴(yán)重過(guò)剩，盡管熱軋板卷因生產(chǎn)較復(fù)雜，制造成本比螺紋鋼筋高180元／噸，而價(jià)格卻低180元／噸，利潤(rùn)水平相差360元／噸，這是以生產(chǎn)板材為主的大型企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑的重要原因。

二、技術(shù)改造，必須以提高質(zhì)量、節(jié)能減排為基礎(chǔ)

前幾年，鋼鐵市場(chǎng)興旺，企業(yè)技術(shù)改造基本上是以擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量為主，比較忽視質(zhì)量和環(huán)保。我國(guó)螺紋鋼筋年產(chǎn)量達(dá)到1億噸，但低檔的占2／3，中檔的占1／3，而抗震、耐高溫、節(jié)材20％以上的高檔鋼筋極少。我國(guó)機(jī)械行業(yè)年產(chǎn)90多億套軸承，用國(guó)產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材生產(chǎn)的同牌號(hào)軸承，使用壽命平均相差3倍。我國(guó)生產(chǎn)的轎車，比國(guó)際先進(jìn)水平多消耗鋼材10％以上。由于鋼材質(zhì)量和性能較低，用鋼行業(yè)只能靠增加鋼材消耗來(lái)保持產(chǎn)品性能，以數(shù)量頂質(zhì)量的情況比較普遍。同時(shí)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)90％是高爐－轉(zhuǎn)爐工藝，用煤作燃料占能源消耗的80％，是二氧化碳排放大戶。

我國(guó)政府按照“有區(qū)別，有責(zé)任”原則已向全世界鄭重承諾，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制性減排二氧化碳。大趨勢(shì)表明，節(jié)能減排將成為鋼鐵行業(yè)第二條生死線。因此，鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造和政策導(dǎo)向，必須從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高鋼材質(zhì)量和節(jié)能減排。要特別注意的是，鋼鐵是高載能體，提高鋼材質(zhì)量，減少鋼材單耗，延長(zhǎng)使用壽命，實(shí)現(xiàn)“減量化”用鋼，是最有潛力的節(jié)能減排。

三、淘汰落后，必須以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)

什么是落后產(chǎn)能？目前只是按單體裝備大小判定先進(jìn)與落后，沒(méi)有科學(xué)、全面、規(guī)范的界定，因而將一些裝備合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)品適銷的中小型企業(yè)，判定為“落后產(chǎn)能”加以淘汰或限制。實(shí)際上這些中小企業(yè)的生存和發(fā)展，符合我國(guó)市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)這類企業(yè)實(shí)施淘汰是不合理的。同時(shí)，由于對(duì)落后產(chǎn)能界定不全面、不具體，使一些消耗高、污染重、真正落后的產(chǎn)能魚目混珠，增加了淘汰的難度。

四、企業(yè)聯(lián)合重組，必須以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)

踐證明，凡是以企業(yè)為主體，由市場(chǎng)配置資源，在政府推動(dòng)下聯(lián)合重組的企業(yè)，多數(shù)都提高了資源利用效率，取得了預(yù)期效果。但目前以省劃界組建鋼鐵大集團(tuán)的風(fēng)潮正在興起，有的為了追求“省級(jí)規(guī)模”，甚至把跨地區(qū)已經(jīng)優(yōu)化組合的企業(yè)拆解，納入省內(nèi)集團(tuán)。形式上集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大了，名次地位提升了，但資源效率和效益是否同步提高了，是很值得注意的問(wèn)題。

五、進(jìn)口鐵礦石，必須以降低壟斷狀態(tài)為基礎(chǔ)

歷年進(jìn)口礦石價(jià)格談判，無(wú)不以服從于國(guó)際三大礦業(yè)集團(tuán)的最大利益為結(jié)局，我國(guó)鋼鐵行業(yè)損失巨大。究其原因，表面上是我國(guó)鋼鐵企業(yè)分散、礦石市場(chǎng)秩序混亂等等，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是，我國(guó)礦石資源不足，國(guó)際三大礦業(yè)集團(tuán)高度壟斷資源，在壟斷與被壟斷之間，實(shí)際上并不存在互利共贏的正常貿(mào)易關(guān)系，即是中國(guó)只組建一個(gè)鋼鐵集團(tuán)，解決了分散采購(gòu)問(wèn)題，也難以改變被壟斷地位。

鋼鐵行業(yè)必須以新思路、新舉措，多方位、多渠道到海外投資辦礦，提高掌控國(guó)際資源能力，才能從根本上改變被動(dòng)地位。中國(guó)不僅要組建幾個(gè)大型鋼鐵集團(tuán)，更要聯(lián)合更多企業(yè)組建幾個(gè)特大型國(guó)際礦業(yè)開發(fā)集團(tuán)，廣開礦源，打破壟斷，從根本上改變局面。