如果說中檔數(shù)控機床我們還能做，只是產(chǎn)業(yè)化水平低的話，那么在高檔數(shù)控機床方面，開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。《規(guī)劃》明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。機床工具工業(yè)協(xié)會總干事張吳柏林提到有希望進入國家數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)，像大連、沈陽、北京、上海、濟南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業(yè)，都具備一定的水平，而且這幾年發(fā)展勢頭很好。“如果國家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”

　　但是，提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說，現(xiàn)在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場以十分昂貴的價格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價，甚至降到中國企業(yè)的成本價以下。在這種情況下，國家就更要給國內(nèi)企業(yè)以扶持，就像當(dāng)初美、德、日等扶持本國企業(yè)那樣。
　　另一方面，吳柏林提醒企業(yè)也要從主觀上重視開發(fā)的投入。“前幾年國內(nèi)機床企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，無力進行科研和技術(shù)開發(fā)，現(xiàn)在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產(chǎn)那些萬元一臺的小機床。那樣的話，幾百萬美元、幾百萬歐元一臺的機床你永遠都開發(fā)不出來。”
　　專家指出，機床企業(yè)如欲進入產(chǎn)業(yè)化基地，其技術(shù)開發(fā)投入不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%。如果達到了這個指標(biāo)，將可每年享受國家給予的一定程度的補貼。按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，到“十一五”末期，國產(chǎn)數(shù)控機床以銷售額計的國內(nèi)市場占有率將提高到50%以上，同時，國產(chǎn)全部機床產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率也將提高到60%以上。